◎中共张掖市委宣传部

【引言】

习近平总书记强调：思想建设是党的基础性建设，党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。列席旁听工作是推动理论武装走深走实、见行见效的一项重要举措，是加强领导班子思想政治建设、提高理论水平和工作能力的一项制度创新。近年来，张掖市深入实施凝心铸魂工程，坚持同题共答，倾力打造列席旁听“四学”模式，着眼立规“促学”、现场“评学”、开门“助学”、互动“联学”，从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，持续释放“1+1>2”的集成优势，推动列席旁听制度化、规范化、集约化、长效化发展，着力破解了理论学习不深不实不规范等难题，全市以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干蔚然成风。自2020年在全省率先探索实践列席旁听（原名：巡听旁听）工作以来，市级层面累计开展列席旁听380余场次，解决问题1020多个，切实把理论学习由“软任务”变成“硬约束”，中心组学习质效显著提升。

【正文】

坚持以“固定式”立规“促学”

变“被动学习”为“主动学习”

“固定式”即根据列席旁听年度计划和总体安排，确定每年列席旁听对象和内容，确保全覆盖、双达标。一是“全方位”系统布局。坚持把建章立制、完善机制，作为深化列席旁听的基础性工作抓实抓好，认真贯彻中央和省委要求，下发年度列席旁听工作通知，明确适用范围、程序内容、结果运用等，制订市级层面年度计划，成立9个牵头部门，采取单位推荐、择优选拔方式，组建54人列席旁听人员库，推行分级分类分层列席旁听，明确列席旁听工作的“八个步骤”，解决“谁来听”“要听谁”“听什么”“怎么听”的问题，为开展列席旁听画好“施工图”。二是“多层次”督促整改。市委宣传部加强各级中心组学习情况的研判，累计梳理各级各类巡视巡察、专项督查、日常报告等反映问题2100多个，分单位分领域建立问题清单，推送各牵头单位。各牵头单位建立整改提升、跟进督导的闭合循环体系，带着问题“下访”，对归口单位进行全过程指导、监督和动态化管理，督促指导部门单位做好“规定动作”、创新开展“自选动作”，提升整改实效。三是“立体化”结果运用。市委将列席旁听情况作为评价中心组学习的重要参考，纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制考核内容，作为考核领导班子和领导干部的重要依据，赋权重1分，持续压实各级各部门工作责任，最大程度地激发学习工作新动能，推动制度规定真正落地见效。同时，各牵头单位对发现的学习典型和经验做法进行总结，形成比学赶超、争先进位的良好局面。

坚持以“随机式”现场“评学”

变“一听一评”为“一席多能”

“随机式”即根据当前学习重点,市委宣传部和各牵头单位灵活统筹安排对有关单位进行列席旁听。一是聚焦“审题”，确保学习规范。着眼重点内容和存在问题，结合本地区、本部门本单位工作实际，工作中坚持“两个杜绝”“两个确保”原则【即杜绝学习内容过多、主题不聚焦、重点不突出等情况，确保每个专题聚焦一个学习方向；杜绝言之无物、有认识无实质内容的发言，确保交流发言有深度、有质量、有收获】，认真审定学习专题、形式、内容和发言材料，确保学习严肃规范、有序有效。二是聚焦“点题”，明确评学重点。主要以观摩形式列席学习,不参与具体的学习活动的讨论，只对学习情况进行点评。列席中实行“三听”“三看”【即听交流研讨质量、听谈话意见建议、听干部评价反响；看是否学原文原著、看是否有推进工作思路举措、看是否存在形式主义问题】，督促部门单位“按图施工”，确保中心组学习不断档、不走样、不缺项。三是聚焦“破题”，提升学习实效。采取查阅资料、座谈交流、延伸了解等方式，全面了解中心组学习情况，全方位进行分析研判，填写《列席旁听工作记录表》，撰写专题工作报告380多篇，提出加强和改进意见建议1030多条，扎实做好列席旁听“后半篇文章”，切实增强学习的针对性和实效性。

坚持以“应邀式”开门“助学”

变“单向灌输”为“多元互动”

“应邀式”即各县区、各部门各单位主动邀请市委宣传部和相关牵头单位对其开展列席旁听。一是固强补弱。明确牵头单位为“强单位”，通过以强带弱、抱团发展，对标“强单位”中心组学习好经验好做法，采取交流观摩、经验分享、成果展评等方式，互学互促、共同提升，切实解决学习不规范等问题，让“弱单位”变强、“强单位”更规范。市信访局、市新时代文明实践中心办公室等单位定期邀请市委宣传部帮助破解中心组学习不规范等问题。二是强强联合。每次邀请2-3个职责相关、行业相近、理论学习水平相仿的单位，通过信息共享、经验共享、资源共享等方式，做到理论学习共学、共商、共建、共谋，奏响中心组学习“交响乐”。市检察院、市总工会、团市委等单位邀请市委办公室、市委组织部围绕加强党的建设开展专题学习，进一步拓宽理论学习的高度、广度、深度，有效提升学习质效。三是开门纳谏。针对事关中心工作的重大理论和现实问题，制约发展的瓶颈问题，群众关心的热点、难点和焦点问题，市委市政府深化“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题、“接诉即办”服务群众两项机制，市人社局、市市场监管局、市卫生健康委等单位充分吸收群众意见建议，围绕就业、食品安全、卫生医疗联合开展专题研学活动，通过带着问题学、带着思考学，发挥理论学习裂变效应和乘数效应，寻找到以学促干最佳“交汇点”。

坚持以“交叉式”互动“联学”

变“各自为战”为“协同共进”

“交叉式”即根据学习内容，组织相关部门单位进行交叉学习，拓宽“纵横”贯通的渠道，打破“各自为政”的学习壁垒，探索跨层级、跨领域的新形式，促进理论学习不断向深化内化转化聚焦聚力。一是主题联学促深化。围绕重大理论观点、中心工作等进行联合学习，建立“理论学习同研讨、调查研究同开展、疑难问题同破解”的“三同联学”机制，拓展学习覆盖面,切实以高质量学习推进领导班子思想建设。市生态环境局、市林草局、市水务局等部门以深入学习贯彻习近平生态文明思想为主题，对中央生态环境保护督察反馈问题“把脉会诊”，健全生态价值转化机制，加快探索筑牢守好国家西部生态安全屏障的有效之策，为彻底整改夯实思想基础。二是上下联学促内化。组织党委(党组)与各直属单位之间进行联学，构建横向打破边界、纵向上下延伸的联学格局，既提升学习规格，又增进工作沟通和感情沟通，有效促进中心组学习多维度、立体化、全覆盖交流提升，实现制度联建、活动联办、资源联动、工作联推，推动理论学习标准规范逐级向下传递。市发改委、市应急管理局、市农业农村局等部门开展上下联学30多场次，更高效率地提升了学习成果转化的效能和服务中心大局的效果。三是高端联学促转化。以打造具有张掖特色和河西走廊地域特征的理论研究阐释品牌为目标，围绕形势发展需要和领导干部需求，打破信息“孤岛”，举办具有地域辨识度和地方特点的“金张掖大讲堂”10期，邀请11名国内知名专家学者进行专题辅导,覆盖党员干部2200多人，党员干部从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧的能力水平持续提升。

【思考与启示】

凝心铸魂有道，春风化雨无声。通过大力推进列席旁听工作，淬炼自我革命锐利思想武器，全市上下高擎思想之旗、汇聚奋进之力，开辟理论武装新境界，理论学习更接地气、更有生气，学习氛围更加浓厚，文明之风更加充盈，思想之潮更加激荡，切实推动了党的创新理论“飞入寻常百姓家”，续写了新征程上更多“春天的故事”。同时，也深刻启示我们：

一、必须坚持政治忠诚定方向、铸魂魄，在学习中坚定理想信念。党的百年奋斗历史告诉我们，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，是党赢得斗争、成就伟大事业的一条重要经验。新时代新征程，我们必须坚定理想信念，铸牢政治忠诚、增强政治定力、强化政治担当、提升政治能力、严格政治自律，始终将凝心铸魂工程作为“开路先锋”“智力引擎”，在真学真懂真信真用、深化内化转化上下功夫，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者。

二、必须坚持系统思维搭架构、建体系，在实践中凝聚整体合力。列席旁听工作是一项系统工程，要着重把握中心组学习的全局性、协调性和针对性，处理好“破”与“立”、“新”与“旧”的关系，以“鼎新”带动“革故”，持续加强顶层设计、推进制度创新，做到制度空缺要“勤打补丁”、过时滞后要“更新升级”，建立健全“听”准“听”实的机制保障，推行责任明晰、链条完整、环环相扣的工作体系。在工作内容、工作标准上重遵循，在工作方式、工作流程上立规矩，厘清“时间表”“任务书”“责任人”，通过整体谋划、协调联动、以上率下、跟踪问效，推动列席旁听工作严起来、干起来、活起来、实起来，切实提高中心组学习的成效和质量。

三、必须坚持围绕中心抓学习、促发展，在融合中体现学习成效。深刻理解和把握理论武装工作“围绕中心、服务大局”的使命所系、价值所在和力量所往，坚持学以致用、学用相长，在树牢融合发展理念、搭建融合发展平台、打造融合发展样板上立大格局、施改革策、走创新路、兴落实风，搭建学用转化“快车道”，及时将理论学习转化为回应群众需求、解决群众问题的实践本领，让学习优势转化为发展胜势，以理论学习“含新量”提升经济发展“含金量”，促使党的创新理论之光照亮高质量发展之路。