◎江西省宜春市委宣传部

党委（党组）理论学习中心组学习，既要有制度安排，更要有质量检验。江西省宜春市坚持问题导向、效果导向，针对部分单位理论学习中存在的主题不够聚焦、程序不够规范、研讨不够深入、成果转化不够有力等问题，创新编制《宜春市党委（党组）理论学习中心组列席旁听全要素操作手册》，把列席旁听“谁来听、听什么、怎么听、怎么评、怎么用”等关键问题细化为可执行的工作规范，以“四式”分类推进、“八步”闭环管理、“三用”深化成效，推动列席旁听从原则要求转化为具体抓手，持续提升党委（党组）理论学习中心组学习制度化规范化水平。

坚持“四式联动”，推动列席旁听分类施策。从不同层级、不同领域、不同基础的党委（党组）实际出发，设置交叉式、固定式、随机式、应邀式四种方式，推动列席旁听由“单一检查”向“分类指导”转变。一是“交叉式”互动联学，重在打开视野、互学互鉴。围绕重大主题、重点内容，在县市区与市直部门、市直不同系统、同领域不同单位之间开展交叉列席旁听，引入“第三方视角”，打破地域、系统和层级壁垒，既看别人怎么组织学习、怎么开展研讨、怎么推动转化，也反观自身差距不足，在横向比较中形成互促共进的学习氛围。二是“固定式”立规促学，重在补齐短板、规范提升。将以往列席旁听中发现问题较多、学习基础相对薄弱，或被确定为重点联系指导单位的党委（党组），纳入年度固定旁听计划，明确旁听时间和要求，通过提前介入、过程指导、跟踪反馈，帮助其把学习制度立起来、学习流程顺起来、学习质量提上来。三是“随机式”现场评学，重在检验常态、传导压力。由列席旁听牵头部门提前收集各单位学习安排，随机选定一次学习开展列席旁听，现场查看日常学习真实状态，查看是否存在以工作会、业务会代替学习，以及学习主题不聚焦、研讨交流走过场等问题，推动各级党委（党组）把理论学习抓在经常、严在日常。四是“应邀式”开门助学，重在主动服务、培育典型。对学习基础较好或围绕重大专题、难点问题希望获得指导帮助的单位，派员列席指导，通过面对面辅导、点对点建议、互动式交流，帮助提升学用转化水平，发现培育一批理论学习先进典型，推动中心组学习从“规范达标”向“提质创优”跃升。

坚持“八步闭环”，推动列席旁听全程规范。将列席旁听细化为会前准备、查阅文档、学习抽查、开展谈话、列席会议、学习点评、指导反馈、材料归档八个步骤，推动列席旁听由“参加一次会议”向“全过程把关”转变。一是会前准备审方向。提前审阅学习方案和学习资料，重点看主题是否聚焦、内容是否严谨、安排是否规范，对主题过多、内容发散、程序不清等问题及时提醒，防止学习一开始就偏题走样。二是查阅文档看平时。通过查看学习制度、年度计划、会议记录等，了解中心组学习是否常态开展、规范管理，防止只重会议现场、不重日常积累。三是学习抽查验自学。随机了解中心组成员学习书籍、学习体会、调研文章等情况，看个人自学是否有思考、有转化，推动“关键少数”把学习抓在平时、融入日常。四是开展谈话察实情。与中心组组长、中心组成员、学习秘书等面对面交流，了解学习计划如何制订、学习如何落实、成果如何转化，从不同角度印证学习情况，避免单纯依靠材料作判断。五是列席会议听质量。现场观察会风会纪、研讨发言、程序执行等情况，重点看交流是否围绕主题、是否联系实际、是否体现学习成效，防止以业务学习代替理论学习、以文件传达代替研讨交流。六是学习点评指问题。会议结束后及时点评，既肯定特色亮点，也指出问题不足，既讲总体评价，也讲具体表现，让被旁听单位直观感受到好在哪里、差在哪里。七是指导反馈促整改。形成书面反馈意见，把存在问题和改进建议讲具体，推动被旁听单位对照反馈意见细化改进措施，防止反馈意见泛泛而谈、工作改进无从下手。八是材料归档成闭环。整理汇总学习方案、会议记录、评分表、反馈意见、改进措施、工作汇总表等全过程资料，为后续跟踪问效、年度分析、考核评价提供依据，形成发现问题、反馈问题、改进问题、巩固提升的工作闭环。

坚持“三用转化”，推动列席旁听提质增效。把结果运用作为列席旁听工作的落脚点，推动旁听成果从“一次性评价”向“系统性治理”延伸。一是用于优化工作机制。对列席旁听中发现的好经验好做法，及时总结提炼、复制推广，将成熟有效的做法固化为制度规范；对发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，深入分析原因，研究提出系统性改进措施。特别是针对学习主题不聚焦、研讨交流不深入、成果转化不明显等共性问题，通过完善操作指引、加强业务培训、强化跟踪指导等方式，推动个案改进向面上提升延伸。二是用于提供考核依据。将列席旁听综合评价、反馈问题改进情况，作为年度党建工作、意识形态工作责任制落实情况等考核的重要依据，发挥考核“指挥棒”作用，推动各级党委（党组）把理论学习责任扛起来、把学习制度执行好，真正让中心组学习由“软任务”变成“硬约束”。三是用于服务市委决策。每年对列席旁听情况进行汇总梳理和深度分析，系统总结成效、提炼特色亮点、剖析共性问题，形成年度全市党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作报告，为市委掌握全市理论学习整体情况、加强领导班子思想政治建设提供参考，推动列席旁听成果更好转化为改进学习、推动工作、服务发展的实际成效。