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申论模拟试题:作风建设
发表时间:2016-09-27    来源:网站编辑:王志才字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]
/ 蒋红增

    给定材料

   

  1.自党的群众路线教育实践活动开展以来,党员干部作风为之一新。然而,教育实践活动取得的成效还是初步的,基础还不稳固。集中性的活动告一段落,外界督导的压力由“非常”渐入“平常”。全面深化改革任务艰巨,全面推进依法治国时不我待,如此形势之下,如何才能做到严格标准不降格?严肃执纪不手软?中央反复强调,要采取有力措施抓好整改落实,防止曲终人散,防止反弹反复,防止活动一过一切照旧、“四风”卷土重来。

  总体来看,经过活动洗礼,作风建设成效不菲,但“四风”病灶犹存,新的问题也不时出现。比如,“文山会海”现象有所改变,一些地方确实开会少了,发文少了,但会议效率没提高,文件质量上不去,“以会议贯彻会议,以文件落实文件”的不良惯性没有打破,简单以“是否下发文件、是否召开会议”来考核的弊端依然存在。又比如,在一些单位,整改方案往往写在纸上、挂在嘴上、贴在墙上,并没有付诸行动。

  种种“形实不符”的现象背后,本质上还是一个形式主义问题。我们常说,形式主义害死人。教育实践活动中,即便在高压态势之下,还是存在以形式主义反形式主义的问题,可见根除其危害,任重而道远。

  惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。在作风建设这场攻坚战和持久战中,面对持续整改、长期整改这门必修课,处理好形与实的关系十分重要。有了方式手段,还得有扎实内容;有了整改的决心,更得有实实在在的变化。“以实则治,以文则不治”,深化“四风”整治,坚持形实相符与统一,是重要的方法论。

  2. 2014年两会期间,习近平总书记明确提出了“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的作风建设新要求。“严”是慎独慎微的自律,是坚持党性的觉悟;“实”是脚踏实地的干劲,是敦本务实的精神。“三严三实”要求,道出了修身做人、用权律己的基本遵循,明确了干事创业的行为准则,为各级领导干部切实改进作风指明了方向。

  在过去的一年中,广大党员干部将“三严三实”要求体现于党的群众路线教育实践活动中,落实到持之以恒纠正“四风”行动中,不断取得作风建设新成效,赢得了党心民心。然而,不良风气不是一天形成的,作风建设也非一日之功,一些地区和部门违规配备使用公务用车、违规公款吃喝等问题依然存在。这说明,“四风”病原体并未根除,如果党员干部不能自觉以“三严三实”要求武装头脑、提升自身免疫力,就很容易感染“中招”,甚至会变成传染源,危及党的肌体健康。

  作风建设是一项永无止息的考验,有他律,更要有自律;有制度导向,更要有价值指向。开展“三严三实”专题教育,深入内心、触动灵魂是关键。领导干部必须真正把自己摆进去,着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用权力、设租寻租,官商勾结、利益输送,不直面问题、不负责任、不敢担当,顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法等问题。把“三严三实”内化为价值追求、践行于干事创业中,才符合对党忠诚、个人干净、敢于担当的标准。

  作风建设是一场持久战、攻坚战,要以上率下、因势利导,更要常抓不懈、持续深化。“子帅以正,孰敢不正?”好的作风是抓出来的,也是领导干部以上率下、用模范行动带出来的。开展“三严三实”专题教育,要融入领导干部经常性学习教育,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。同时,还要强化整改落实和立规执纪,以刚性执行确保专项教育不走过场、务求实效。

  3.“为官不为”是个老问题。面对驰而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态,少数人又给为官不为找到了新借口。或是抱怨“官不聊生”,没有了干劲;或是嘀咕“束手束脚”,丢了精气神;或是吐槽“多干多错”,玩起大撒把。“嘻嘻哈哈打圆场,嗯嗯啊啊充呆汉”“遇见难题绕着走,碰到矛盾就溜边”,老百姓用顺口溜生动刻画出这些庸官们的消极状态。

  公允地讲,当干部确实不容易。中国历来有“当官要为民做主”的传统,上上下下、里里外外、家家户户,凡事都习惯找“包大人”。工作压力大、工资收入低、各种规矩多,都是困扰各级干部的现实问题。这些问题,中央都看到了,也正在想办法循序渐进地解决,像最近县以下机关实施“在职务之外开辟职级晋升通道”的改革,就是保证干部干事创业心无旁骛、后顾无忧的重要举措。

  “四风”对干部是不是苛求?习近平总书记说得明白,“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。“很多要求早就有了,是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了,而是失之于宽、失之于软,不存在严过头的问题”。一些党员干部认为,只要不出腐败问题,所有的问题就都不是问题;与其主动作为担风险,不如平平安安混日子。这种把作为跟风险捆绑在一起的思维,实际上是将做清官与当庸官混为一谈。

  干部就是要干事,如果只是做太平官、潇洒官,实在对不起这个“干”字。邓小平曾批评一些干部“把文件传过来传过去,尽画圈”“有的事画圈画了半年还解决不了,究竟是赞成还是反对,也不知道”。作风建设久久为功,“干”是基本要求。如果“不贪不占也不干”,谈何务实,又遑论为民?

  4.风气好了,办事规矩了,公平透明的营商环境才能建立起来。良好政治生态虽不直接出产真金白银,却可以为持续健康发展打下坚实基础,“从严治党也是生产力”。

  习近平总书记多次强调:“我们要的是实实在在、没有水分的速度。”靠公款消费造成的经济泡沫,由错误政绩观制造的虚假繁荣,通过权钱交易、政商合谋实现的资源分配,本质上都是有害无益、必须挤干的发展水分。“用反腐败揭开‘遮羞布’”“剔除‘腐败经济’,共享发展红利”,老百姓的这些期待,正是净化政治生态、挤干发展水分的社会动力。

  在很多创业者眼里,过去“有权的都是庙里的菩萨,哪尊都得拜”,现在不少职能部门主动提前开展服务对接,为企业免除了后顾之忧。政治清明、法治昌明、权力谦抑,为经济的持续健康发展打下了坚实基础。以从严治吏和深化改革为抓手,打造高效廉洁的政务服务,可谓找对了激发经济活力的重要路子。

  无形的干部优良作风和干群凝聚力,蕴藏着无穷的生产力。一位基层干部直言,以前一半的工资用于人情,一半的精力用于应酬,现在晚上开会、周末不休息成为工作新状态;以前搞接待不仅请吃请喝送土特产,有时还要陪跳舞,现在从接待压力中解放出来,风气正,干劲足。老百姓看见基层干部,过去是“眼瞪瞪,痰喷喷”,现在则融洽了许多。“众人拾柴火焰高”,党心民心连成一心,各股麻绳搓成一股,紧抱成团的“人心资源”,无疑是最为宝贵的生产力要素。

   

  作答要求

   

  1.针对材料中提到的“为官不为”现象,联系实际,提出解决该问题的对策建议。(20分)

  要求:简明扼要,具有针对性、可行性,不超过150字。

  2.结合给定资料,谈谈对材料4中画线部分“从严治党也是生产力”的认识。(30分)

  作答要求:分析合理,观点明确,不超过250字。

  3.结合对全部给定资料的理解和思考,联系实际,围绕党的作风建设,以“‘三严三实’是一把标尺”为题,写一篇文章。(50分)

  要求:中心明确,结构完整,有一定思想高度,语言流畅,字数1000字左右。

   

  政策背景

   

  2014317日,习近平总书记在河南省兰考县调研指导时强调:作风问题本质上是党性问题。抓作风建设,就要返璞归真、固本培元,重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。一是正确认识和处理人际关系,做到既有人情味又按原则办,特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时,必须毫不犹豫站稳党性立场,坚定不移维护人民利益。二是下决心减少应酬,保持健康的工作方式和生活方式,多学习充电、消化政策,多下基层调查研究、掌握第一手情况,多系统思考和解决存在的突出问题,自觉远离那些庸俗的东西。三是实实在在做人做事,做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,堂堂正正、光明磊落,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,不搞“假大空”。四是对一切腐蚀诱惑保持高度警惕,慎独慎初慎微,做到防微杜渐。

  20154月,中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》,对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。《方案》要求,开展“三严三实”专题教育,要聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

   

   参考解析

   

  1.1)切实有效推进思想政治教育,使党员干部能够自觉对思想之垢、作风之弊进行大清扫、大检修,真正树立“为官有为”的决心,引导“为官有为”;(2)加强党员干部权责制度化建设,打消顾虑,鼓励大胆作为;(3)树立导向,指导正确作为;(4)严肃问责,督促必须作为。

  2.1)“从严治党也是生产力”,生动地诠释出抓党建和抓发展的逻辑关系。党的建设和经济建设不是互不牵涉的“两张皮”,二者是互相促进、相得益彰的协同关系;(2)从严治党的根本目的不在于惩治,而在于锻造更廉洁、更能干的干部队伍,更好地推动经济社会发展;(3)坚持不懈从严治党,坚定不移转变作风,力扫敷衍了事、拖拖沓沓、庸碌无为的痼疾,可为一方发展注入强劲活力;(4)以从严治党为抓手,提振干群创业热情,激发创造活力,小到一个地方的发展,大到中国经济长期向好的态势,就都有了最为坚实的支撑。

  3.写作思路解析:首先要明确“三严三实”的含义,并且以其含义为圆心,命制中心观点;其次,要以“三严三实”为标尺,命制分论点,如“以百姓之心为心”“用权绝不能任性”“腐败没有后悔药”“为官不为平生耻”“为人不做亏心事”等,并且展开分析论述;最后,把“三严三实”与作风建设紧密结合,分析升华“三严三实”作为标尺对于作风建设的深刻意义。

  (华图教育蒋红增)

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