义务教育《道德与法治》教材全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面融入社会主义核心价值观，以《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》和《青少年法治教育大纲》为依据，以宪法精神为主线，以增强规则意识、程序意识、诚信意识、责任意识为重点，引导中小学生了解法律知识，理解法律功能，树立法治理念，作出正确的行为选择，提高道德修养。

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面融入社会主义核心价值观。

教材编写以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，落实国家教材委员会印发的《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》（以下简称《指南》）要求，在八年级下册新增第五单元“建设法治中国”，根据《指南》关于全面依法治国的主要内容，编写“坚持全面依法治国”“以法治推进国家治理现代化”两课，集中阐释习近平法治思想。贯彻习近平强军思想，八年级下册第四单元“走近国家机构”新增第十课“中央军事委员会”，讲述中央军事委员会的性质和产生、领导体制和职权。教材充分体现社会主义核心价值观，在八年级上册第七课“追求自由平等”中，阐释珍视自由、践行平等的理念；在第八课“维护公平正义”中，强化坚守公平、守护正义的意识。

二是以宪法为主线，兼顾其他法律。

教材坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过对公民与国家关系的探究，将公民的基本权利和义务、国家基本制度、国家机构等内容贯穿起来，使之成为一个整体，更好体现宪法精神，即规范国家权力的运行，保障公民权利的实现。宪法是国家的根本法，具有最高的法律权威。

教材始终将宪法作为主轴，在教材中遵循宪法的逻辑，将宪法的规定与生活中常见的事例结合起来，将宪法的内容转化为更加鲜活的法律现象，从学生的经验出发，引导学生理解和认同宪法权威地位和宪法精神。例如，在六年级上册设置“公民与国家”单元，引导学生了解宪法规定的公民身份和基本的权利义务，初步了解国家机构。在八年级下册设置“坚持宪法至上”单元，向学生介绍宪法的重要地位，引导学生树立宪法意识。

同时，教材突出未成年人保护的法律制度，提升学生的安全意识和能力。我国法律对不满十八周岁的未成年人提供特殊保护，为其成长提供良好的环境保障，教材全面体现了青少年受到法律的特殊保护。教材采取局部集中和分散渗透方式讲述国家安全法、民法典、未成年人保护法等法律。教材对于学生可能面临的法律问题进行重点介绍，既帮助学生了解遇到法律问题时应采取的正确处理方式，也教育学生知法守法、依法维权，通过法治教育提升未成年人的自我保护意识，教育学生初步形成证据意识，培养其依法维权的能力。

三是道德修养与法治教育有机结合，强化德法兼修。

道德和法律既有联系，也有区别。教材强调法治教育与道德教育相结合，注重以良法善治传导正确的价值导向，把法律的约束力量、底线意识与道德教育的感化力量紧密结合，使学生理解法治的道德底蕴，牢固树立诚信观念、契约精神，尊崇公序良俗，从而实现法治的育人功能。

例如，七年级上册第四课“幸福和睦的家庭”，通过“相关链接”的形式，将《论语》和法律规定相呼应，体现孝亲敬老是中华民族的传统美德。《论语》中说：“孝弟也者，其为仁之本与！”《礼记》中说：“孝有三：大孝尊亲，其次弗辱，其下能养。”《中华人民共和国宪法》规定：“成年子女有赡养扶助父母的义务。”《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。”八年级下册“建设法治中国”单元，通过阐释德治与法治的关系，促使学生加深对中国式现代化的理解。

四是坚持中小学一体化设计，强化法治教育的系统性。

教材修订坚持中小学一体化设计，在课程体系的设计中强调系统性，通过集中阐释和有机融入相结合，提升法治教育育人效果。

第一种形式，设置小学六年级上册和初中八年级下册两本法治教育专册，集中讲述法治的内容。小学六年级上册主要包括四部分内容：第一单元“生活中的法律”，从学生日常生活中的法律现象出发，引导学生了解法律、认知法律；第二单元“公民与国家”，引导学生立足社会生活，从法律层面理解公民和国家的关系；第三单元“我们受特殊保护”，从学生视角引出学生是未成年人、法律给予未成年人特殊保护，进而理解法律促进未成年人健康成长的作用。第四单元“知法守法依法维权”，引导学生做守法公民、知行合一。初中八年级下册主要包括五部分内容：第一单元“坚持宪法至上”，引导学生明确宪法的根本法地位，树立宪法意识；第二单元“理解权利义务”，以宪法为主线，引导学生理解个人享有的权利和依法应承担的义务；第三单元“认识国家制度”，促使学生充分理解我国的政治制度、经济制度、社会制度等；第四单元“走近国家机构”，以宪法为依据，将作为政治概念的“国家”具象化为各类国家机构，通过对其职责的介绍，体现为人民服务的理念；第五单元“建设法治中国”，集中讲述习近平法治思想，引导学生树立主人翁意识，积极融入建设法治国家的伟业中。

第二种形式，在其他册次中分散设置一些法治教育的单元或者专题。例如，在七年级下册设置“生活在法治社会”单元，其中第九课“法律为我们护航”分别讲述了“日益完善的法律体系”和“法律保障生活”。八年级上册第六课“提升法治素养”，设置“树立法治意识”“学会依法办事”两个专题。

第三种形式，通过“相关链接”等栏目，渗透法治教育的内容。例如，六年级下册第二单元“生命至上”第五课“拒绝烟酒与毒品”，以“相关链接”的形式介绍《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，引导学生认识到学校、幼儿园周边不得设置烟、酒销售网点；介绍《中华人民共和国禁毒法》的规定，使学生明确未成年人的父母或者其他监护人应当对未成年人进行毒品危害的教育。

五是知识、观念与行为融于一体，促进知行合一。

教材特别注重法律知识向日常实践的延伸，避免法条的照搬，并且不局限于单纯的法理，而是强调将法律知识的获得、公民素养的养成和法律知识的应用融会贯通，促进知行合一，培育社会主义知法守法用法好公民。法律重在实践，教材强调实践性和应用性，让学生在“用中学”“学中用”，提升学生正确判断、选择、行动的能力。

教材从学生生活出发，以“寻找发现法律，认知权利义务—了解法律功能，明确保障作用—规范个人生活，促进社会和谐”为主要脉络，营造贴近学生生活的学习情境。教材将法律的规定与生活中常见的社会现象结合起来，引导学生加强对法治精神的理解和认同，从而真正从内心认同法治，树立法治信仰，践行法治精神。

教材重在引导学生从生活中的事例中寻找法律现象，思考法律是什么，让学生体会到法律离我们并不遥远，生活中法律无处不在，建立学生对于法律的“亲切感”，从而认识到法律与生活密切相关，社会生活离不开法律的保障，法律保护我们的权利，规范我们的行为，保护我们快乐成长。

教材指明生活与法律的关系，明确我们都生活在社会中，必然涉及人与人的关系，社会关系的调整、社会秩序的维护是法律的基本功能。教材从学生生活上升到社会生活，从个人感受上升到社会现象，实现了主观感知到法律认知的提升，通过家庭生活、学校生活和社会生活的实例，引导学生认识到法律的重要作用，为培养学生法治认同和法治意识奠定思想基础。

六是追求内容科学、逻辑严谨与表述生动的统一。

法学学科具有较强的专业性，概念和术语需要严格按照法律规定，在特定情境中使用，法学教育必须遵循这一规律，通过情境带入的方法将相关内容引入认知领域。教材在坚持内容科学、逻辑严谨的前提下，力求表述生动。教材选取的案例，尽量保留一定的故事情节，讲究叙述方式，使其生动可读，保持一定的情感张力。教材一方面强调逻辑严谨、观点科学，另一方面关注观点得出的思维过程，力求设计开放的情境，引发思想碰撞，培养学生自主探究能力、辩证思维能力。

同时，教材在课程内容选择上注重平衡，强化辩证性。例如，教材在讲国家权力时，强调权力有边界，“法无授权不可为”；在讲公民权利时，强调权利义务对等。这有利于促进学生法治思维的形成，引导学生在社会生活中依法维护自身权利、依法履行法定义务，参与社会公共事务，培养公共精神。（作者系黑龙江大学党委副书记、校长，义务教育《道德与法治》教材编委会副主任 王敬波）