◎庞立新  耿宏伟

安徽省固镇县党委（党组）理论学习中心组联学旁听机制，有效解决了基层理论学习中长期存在的三个老问题：一是学习形式单一，总是念文件、读报纸；二是学习圈子封闭，各学各的，缺乏交流碰撞；三是学归学、做归做，理论学习和实际工作“两张皮”。实践表明，要想让联学旁听真正见效，关键得抓好三样：选题要精准——学的内容得是大家真正关心的问题；点评要专业——不能泛泛而谈，要一针见血；整改要动真格——说了就要改，改了要有结果。这套机制让理论学习从“各扫门前雪”变成“大家一起来”，从“做做样子”变成“动真碰硬”，切实提升了基层理论学习的组织化程度和成果转化率。

跨域分组，打破壁垒。过去各单位理论学习往往是“各学各的”，卫生系统只学卫生，乡镇只谈乡镇，彼此不搭界。固镇县的做法是：按照“职能关联、优势互补、便于联动”的原则，把关联度高的单位编到一起。全县组建了6个联学旁听工作组，采用“县直部门+乡镇”的搭配方式，覆盖了所有县直单位、乡镇党委和重点国企。这样分组是有讲究的，比如把卫健委和医保局分到一起，再配上乡镇，正好围绕“医保政策在基层落地难”这个实际问题共同研讨；让县委政法委牵头公检法司搞联学，是因为这些单位都涉及法治建设，坐在一起能把执法、司法、普法等环节打通；把农业农村、水利、供销社编在一组，是因为乡村振兴需要这几家单位协同发力。一句话，即把业务上有关联的单位凑到一起学，学完了正好一起商量怎么干，这样学习就不再是“各唱各的调”，而是“同下一盘棋”。

闭环管理，全程规范。过去很多理论学习有一个通病，即学的时候热热闹闹，学完了没人追问“学得怎么样”“问题改了没有”。固镇县的办法是：制定“联学开展—旁听点评—整改提升”三步走的标准化流程，形成从开始到结束、从发现问题到解决问题的完整链条。旁听组全程参与听会、座谈，不光是坐着听，还要填写《联学旁听情况表》和《总体情况评价表》，带着问题意识去观察、去记录、去点评。县委宣传部统一建档立卡，把联学旁听的结果纳入中心组学习年度考核、宣传思想文化工作考核和意识形态工作责任制专项检查。这就好比给学生上课不仅要有课堂讲授，还要有随堂测验、作业批改和补考，每个环节都有人管、有人问，确保学习不走过场。

三位一体，刚性督学。理论学习容易流于形式，根本原因在于“缺乏刚性约束”。固镇县建立了一套组合拳式的督导机制，叫作“联学旁听+调研指导+巡察检查”三位一体。这一机制就是既有专门的人在现场旁听点评，又有上级调研时顺带检查学习情况，还有巡察组把理论学习作为巡察内容之一。同时建立问题清单、责任清单、整改清单，列清楚“哪里有问题、谁来负责、怎么改”，实行销号管理，改一个销一个，不改完不放过。这些督导结果还与巡察检查挂钩，巡察时直接调阅联学旁听记录。这套组合拳的效果很明显：过去学习搞得好不好，没人较真；现在每一轮学习都有人盯、有人评、有人追着问整改，理论学习从“可做可不做的软任务”变成了“必须做且要做好的硬杠杠”，从“人在心不在的浅层次参与”变成了“带着问题钻研的深层次思考”。

差异选题，分类施策。理论学习最怕“上下一般粗”，即市里学什么、县里就学什么，跟自己的工作实际关系不大。固镇县意识到，不同单位面临的问题不同，学习内容也该不同。于是他们分板块、分行业建立了理论学习选题库：搞经济的重点学产业转型、项目攻坚、营商环境；管民生的重点学教育医疗、社会保障、就业创业；抓乡村的重点学粮食安全、现代农业、集体经济；做社会治理的重点学法治建设、矛盾化解、安全生产。县委宣传部定期更新这个题库，各联学组就像“点菜”一样从中挑选适合自己的学习主题。这样做的好处是：学的是手头正在做的事，读的是解决问题需要的理论，大家自然愿意听、愿意谈、愿意用。

专业点评，精准把脉。很多学习活动也有点评环节，但常常是“好、很好、非常好”的敷衍式点评。固镇县的做法是：建立专门的人才库，把理论功底扎实的专家和熟悉一线业务的骨干纳入其中。根据联学主题，灵活调配相关领域的人员担任点评嘉宾。学经济就派懂经济的去评，学法治就派懂法律的去评，确保点评“内行看门道”。点评模式也很有讲究，叫作“三段式”：先肯定做得好的地方，让大家有获得感；再把问题点透找准，不留情面也不凭空指责；最后给出具体可行的改进建议。而且要求点评时拿出具体案例和数据说话，不能空对空。与此同时，评价的导向也做了调整，不光看“学了没有”“记录全不全”，更看“学完之后有没有形成政策文件、推动了哪些项目、解决了什么问题”。说白了就是，点评不是走过场当老好人，而是要真正帮助大家发现问题、找到出路，让学习评价从“看本子”转向“看效果”。

统筹保障，品牌引领。一项新机制要落地，光靠宣传部一家推是不够的。固镇县成立了联学旁听工作专班，由县委宣传部牵头，组织部、党校、财政局等部门一起参与，形成了“县委统筹抓总、宣传部门协调、牵头单位组织、成员单位参与、旁听组督导”的五级工作体系。这好比拍一部戏，有总导演、有执行导演、有各个剧组的负责人，各司其职、分工协作。同时，固镇县打造了“固镇联学·理论赋能”品牌，通过融媒体平台广泛宣传好做法、好案例，鼓励各单位形成自己的特色学习品牌。品牌的作用是让大家有个标杆可参照、有个目标可追赶，营造起崇尚学习、学以致用的好风气。

（作者单位：安徽省蚌埠市委讲师团）