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多措并举稳住外贸外资基本盘
发表时间:2020-06-09    来源:《时事报告》网站编辑:单良晨字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  ◎顾学明

  2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调,要稳住外贸外资基本盘。非常时期,这一决策部署将有效降低突发疫情对全球经济、贸易和投资带来的负面影响,有助于维护全球产业链、供应链的稳定健康发展。

  疫情对我国外贸外资影响主要在短期

  短期来看,这次疫情给我国供给端和需求端均带来一定负面影响,对外贸易和吸引外资短期内受到冲击。外贸企业除了面临国内企业的共性问题之外,还叠加接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等外部因素,外贸形势严峻。从货物贸易看,部分食品、劳动密集型产品以及通过跨境电子商务邮包方式出口的商品,受到的影响较大。从服务贸易看,旅行、运输等领域受到冲击,服务外包、加工服务等劳动力相对密集的领域,短期内也受到一定影响。从吸引外资看,由于人流物流受阻、原材料供应不及时等因素,外资企业短期内生产经营存在困难,部分境外投资者持观望心态。鉴于跨国公司因具备较为完善的采购、生产和销售体系,一般签订长期供货合同,因此受疫情的影响较小。总体而言,疫情对今年一季度中国对外贸易和吸引外资工作的负面冲击客观存在且不容低估,但这是阶段性的、暂时性的,仍处于可承受范围。

  长期来看,随着疫情得到有效控制,与中国有关的贸易和引资都将逐步好转,并有望实现恢复性增长,外贸外资长期向好前景可期。这主要基于以下原因:一是中国外贸外资长期向好趋势不会改变。因为中国外贸高质量发展的基本面、吸收外资的综合竞争优势以及在全球产业链中的地位和作用不会改变。二是近期各项紧锣密鼓出台的稳外贸稳外资应急政策措施,正在有效对冲疫情的负面影响。三是精准施策、分级分类的有序复工复产,推动了生产经营秩序不断恢复。四是新产业新业态新模式的创新发展。疫情危机为中国经济社会的数字化发展催生出新机遇,中国新兴服务贸易未来有望形成新的增长点。

  多措并举稳住外贸基本盘

  稳住外贸基本盘,需要保障外贸产业链、供应链畅通运转,稳定国际市场份额。需充分发挥外贸优势企业对供应链的主导力和管控力,将中国优势长期稳定地嵌入全球供应链体系中。当前,要着力做好以下工作。

  加快外贸企业复工复产,稳定外贸供应链。复工就是稳就业,复产就是稳产能。优先保障供应链集中的重点地区以及外贸领域龙头企业、关键环节复工复产。协调利益相关方,推动上下游产业链各环节协同复工复产,打通企业上下游各节点,维护全球供应链稳定。强化属地为主、部门协同的外贸企业复工复产工作机制,压实稳外贸防风险主体责任。

  精准帮扶外贸企业,稳定国际市场份额。针对企业面临的订单履约、配套货代、船公司开工等外贸产业链中的突出问题,精准提供各项公共服务,千方百计帮助外贸企业稳订单、稳客户、稳物流、稳履约、稳市场。推介云展览、云签约等模式,吸引国际买家。通过数字化手段对外贸企业进行监测评估,及时做出有效响应。对“一带一路”沿线的重点市场实行“一国一策”,促进贸易畅通。

  丰富政策工具箱,发挥政策协同效应。从金融、财税、保险、稳定岗位、法律援助等方面,给予外贸企业实质性的支持。用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具。开设政策兑现绿色通道,加快各项帮扶政策落地。在出口退税、贸易融资、出口信保、贸易便利化等方面加大力度。扩大出口信用保险覆盖面,合理降低短期险费率,帮助企业应对订单取消、出运拒收等风险。

  加快新业态新模式创新发展,稳定外贸新的增长点。指导跨境电商综合试验区提供海外仓信息服务,帮助企业利用海外仓扩大出口,支持市场采购贸易与跨境电商融合发展,积极推进二手车出口。发挥服务贸易创新发展引导基金导向作用。坚持包容审慎的原则,积极培育服务贸易新业态新模式。

  加强国际经贸协调合作,稳定国际信心。充分发挥贸易救济预警体系和法律服务机制作用,积极应对境外贸易限制措施。积极主动对外宣传中国疫情防控工作成绩,参与疫情防控对外协调合作。呼吁世贸组织成员尽快解除不必要的限制措施,营造良好的国际贸易环境,共同维护全球供应链的安全与稳定。

  多管齐下稳住外资基本盘

  稳住外资基本盘,要鼓励各地促增量、稳存量并举,抓好重大外资项目落地。继续优化营商环境,增强外商长期投资经营的信心。当前,应着力做好以下工作。

  持续优化营商环境,稳定外资企业信心。全面落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例和国务院印发的《关于进一步做好利用外资工作的意见》,加强宣传解读,做好相关法规政策的衔接落实工作,营造良好投资环境。指导外资企业用好用足财政、金融、税收、社保、就业以及政府采购等各类纾困帮扶政策。建立健全外商投资服务体系,加强外资合法权益保护。加快外资企业和外资项目有序复工复产。

  精准帮扶外资企业,开展“点对点”服务。运用信息化手段,及时掌握各行业、各领域外资企业受疫情影响情况,加强研判和预警。聚焦疫情对各类外资企业的不同影响,精准施策,“一企一策”,会同相关部门采取精准帮扶措施。强化与各地外资企业协会和外国商会的联系机制,有针对性地加强服务和指导。建立诉求响应机制。

  实行重点外资企业和重大外资项目“一事一议”。加大对在谈外资大项目的跟踪摸排,通过网上洽谈、视频会议、云端线上等方式加强与投资方的沟通,促成项目早签约、早落地。推动在建外资大项目建设,建立政务服务快速通道,协调相关部门在用地、用工、用能、融资、环境容量、产业链配套等方面加大保障力度。

  赋能引资开放平台,发挥其稳外资生力军作用。支持自由贸易试验区和国家级经济技术开发区加强用工、供应等跨区域对接。指导自由贸易试验区加快改革开放创新试点建设,围绕试点领域涵养客商资源。进一步压减全国和自由贸易试验区外资准入负面清单。提升电信、医疗、教育、文化、金融等领域利用外资的水平。

  (作者为第十三届全国政协委员,商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、院长)

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