高校毕业生是千家万户的希望所在，也是经济高质量发展的宝贵资源。在常态化疫情防控形势下，稳住高校毕业生就业，对于稳定就业大局，具有重要意义。 高校毕业生就业面临新形势 劳动力市场的供需关系会影响就业形势。近些年来，由于经济下行压力加大和中美经贸摩擦，我国的就业形势有趋紧之势。在新冠肺炎疫情的影响下，今年的高校毕业生就业面临新形势。 一是高校毕业生人数再创新高。自1999年实施大规模扩招以来，高校毕业生人数连年增加，今年高校毕业生人数高达874万人，比去年增加了40万人。同时，受境外疫情的影响，出国留学人员减少，留学归国人员增多。相较于往年，这无疑给国内高校毕业生就业带来新的压力。 二是疫情增加了毕业生从学校到工作岗位的转换难度。从学校到工作岗位一般有两个重要环节——实习和面试，实习经历和面试次数直接关系着高校毕业生能否找到满意的工作。疫情防控形势较为严峻的上半年，恰好是实习和面试的关键时段，毕业生却无法正常实习，无法现场面试。 在各方努力下，现场面试改为云端面试，但有些用人单位还不习惯这一新形式，影响了面试效果。三是疫情抑制了劳动力市场对高校毕业生的需求。虽然疫情不改我国经济长期向好基本面，但短期压力是实实在在的，第一季度我国GDP同比下降了6.8%。综合分析判断，今年上半年乃至今年全年，经济增长仍会维持在一个低位水平上。企业复工达产不足，经济增长乏力，就会抑制市场对劳动力包括高校毕业生的需求。 今年高校毕业生就业形势的复杂性、严峻性前所未有。不过，疫情并没有对生产能力造成根本性的破坏，只是导致其阶段性闲置。随着经济活动的恢复，企业对劳动力的需求也将恢复。跟往年相比，今年高校毕业生就业的落实在时间上将往后推，这也许是今年高校毕业生就业的另一个新特点。 多措并举确保高校毕业生就业大局稳定 面对疫情冲击，中共中央政治局今年4月召开的会议提出了“六保”任务要求，并与“六稳”工作要求一脉相承，就业仍是居于首位的。今年的政府工作报告更是高频次提及“就业”，大篇幅关注高校毕业生就业问题。高校毕业生是“稳就业”工作任务的重点人群，国家出台了一系列无论力度还是密度都是空前的政策措施。 一是调整供给。通过扩大研究生、专升本、全日制第二学士学位招生规模，为高校毕业生提供更多深造学习机会，重点培养高新技术、先进制造、数字技术等经济社会发展领域急需的专业人才，从而延缓供给压力。同时，提升高校毕业生就业创业能力，提高适岗能力，并通过思想政治教育和就业教育，调整其就业预期。 二是扩大需求。首先，强化对中小企业的政策帮扶，帮助上亿个市场主体克服困难，渡过难关，稳住数亿个就业岗位。留住青山，赢得未来。其次，从五个方面着手，扩大就业增量。推动技术门槛高、人才需求量大的“两新一重”项目建设，即新型基础设施建设、新型城镇化建设，以及交通、水利等重大工程建设，其中尤其支持新增投资向高校毕业生就业带动强的项目倾斜；国有企业、基层政府分别扩大招聘和招考，直接增加就业岗位；引导和鼓励高校毕业生到农村基层“三支一扶”；引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业；引导和鼓励大学生参军入伍。 三是促进匹配。用足职业技能培训和就业服务两个手段，提升供需匹配效率，特别是大力推广“互联网+就业招聘”这一形式，举办系列专场招聘会，推动用人单位与高校毕业生精准对接。推动线上“不见面”办理各类手续，全方位为毕业生提供不断线的就业服务。 四是加强帮扶。在稳住高校毕业生就业过程中，有两个需要重点关注的群体：第一个是贫困家庭毕业生群体。据统计，今年来自52个未摘帽贫困县家庭的高校毕业生共有13.29万人，其中建档立卡家庭的毕业生4.55万人。应特别重视做好家庭经济困难毕业生的就业工作，设立专项计划，开展专项招聘，实施专项帮扶。第二个是湖北地区和湖北籍的高校毕业生。他们受疫情影响最大，应加大省份对口支援力度，鼓励经济发达省份对湖北实施对口就业帮扶，为湖北地区普通高等院校开辟求职专场。 促进高校毕业生更充分更高质量就业 我国2019年的高等教育毛入学率为51.6%，可以说是刚跨入高等教育普及化阶段，未来仍有较大发展空间。普及高等教育，促进高校毕业生更充分更高质量就业，必须要看到当下高校毕业生就业面临的体制机制性问题，用改革的办法寻求突破。 提高高等教育质量。坚持立德树人和“三个面向”，深化高等教育体制机制改革，优化学科专业设置和人才培养结构，强化STEM学科教育和“四新”专业建设，加强学科设置与市场需求的匹配程度，提高人才培养质量。 深化劳动力市场改革。要深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，降低流动成本，加强人力资源服务，营造公平就业环境，激发创新创业活力，使每一个高校毕业生都有人生出彩的机会。 推动产业结构转型升级。要充分利用我国超大规模市场优势和全球产业链价值链重塑契机，推动先进制造业和现代服务业深度融合，发展高端制造业和高端服务业，加速培育新产业新动能新业态，践行新发展理念，推动高质量发展，为高校毕业生就业创业提供更加坚实的产业平台。 作者为中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任、教授 |
