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DEPA是一个什么样的“群”
发表时间:2022-01-18    来源:《时事报告》2022/01字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

◎王 鹏

 

 

  2021111日,商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部长奥康纳,代表中方正式提出申请加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)。DEPA究竟是一个什么样的?我国加入DEPA有何意义?

  作为一项新型贸易协议,DEPA最早由新加坡、智利、新西兰3国共同发起,于2020612日正式签署。DEPA旨在促进数字贸易和数字经济发展,推动电子商务便利化、数据转移自由化、个人信息安全化,加强签署国之间在人工智能、金融科技等领域的合作。尽管DEPA的体量规模较小,但是它代表了一个趋势——在现有贸易和投资协定之外,单独提出关于数字经济的协定。它是全球第一个关于数字经济的重要规则安排。

  DEPA签署后,国际社会给予了高度关注。在中国宣布申请加入之前,韩国已于2021105日在巴黎韩国数字经济伙伴协定3国贸易部长会议上宣布申请加入该协议。加拿大、美国等国也都表示了加入DEPA的意愿与兴趣。

  当下无论是投资还是贸易,都越来越多地以数字化形式呈现,数字经济关乎一国未来的全球竞争力。数字技术的进步一方面推动了全球数字贸易的发展,但同时造成了监管上的空白。全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTTP)、美墨加协定都已经关注该领域,并陆续加强相关规范的制定。规范本身既是权力的体现,又是权利的保护。中国作为全球最大的电子商务国家,中国数字企业走出去、加强对外合作,也需要一个稳定的、可预期的国际数字经济治理环境,因此加入该协定对于中国而言恰逢其时。

  我国数字经济规模目前已达41万亿元,加入DEPA,具有重大的科技、经济与地缘战略意义。这符合我国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向,有助于我国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展,扩大中国在数字贸易治理领域中的话语权,有力破解美国在印太地区孤立、遏制中国的企图。而且,DEPA中的诸多模块在价值指向、规则实操等层面与CPTPP高度兼容,因此加入DEPA也将助力中国参与CPTPP的努力。

  从数字经济发展实际来看,中国加入DEPA,也将对世界数字经济发展产生重要影响。当前,数据的区域性保护日益盛行,其中数据安全交互的制度性冲突是首要问题。中国在数字经济全球合作领域的开放姿态与当前欧美的保护主义倾向是相反的,有利于打破当前在一些国家出现的数字经济保护主义趋势,为其他国家加入DEPA,享受数字全球化红利,发展国际化的数字经济带来信心。

  不仅如此,中国是目前全球数字基础设施发展最快、消除数字鸿沟最好的国家,有强大的数字基础设施建设能力和丰富的运营经验。从第48次《中国互联网络发展状况统计报告》公布的数据看,截至20214月,中国光纤宽带用户占比达94%,中国固定宽带速率在全球176个国家和地区中排名第18位,移动网络速率在全球139个国家和地区中排名第4位。这些惊人的数据表明,中国有足够的实力可以帮助全球任何一个发展中国家部署目前最先进和最符合发展中国家国情的数字化网络。中国与DEPA各国打造的开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境,必将吸引越来越多的国家参与到协定中来,推动全球数字经济健康有序发展。

  (作者单位为中国人民大学中国对外战略研究中心)

网站编辑:单良晨
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