◎张家勇　王　烽

2022年12月5日，在位于江西省南昌市的江西制造职业技术学院智能制造协同创新中心，老师带领学生进行工业机器人实操训练　史港泽∕摄

　　《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》围绕现代职业教育体系建设的关键环节和核心问题，提出“一体、两翼、五重点”重大举措，为未来职业教育发展指明方向。

　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视职业教育改革与发展，先后出台重磅文件进行全面系统部署。近期，《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）印发，围绕现代职业教育体系建设的关键环节和核心问题，提出了方向、任务和改革重点，是又一部具有里程碑意义的职业教育纲领性文件，为未来职业教育发展指明了方向。

　　提出“科教融汇”新方向

　　党的二十大报告强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，深刻揭示了教育、科技和人才三者密不可分的关系，对职业教育发展具有重要战略意义和深远影响。职业教育要继续坚持服务导向，坚持产教融合、校企合作，着力培养适应经济转型和产业发展需求的技术技能型人才，共同研发新技术、新工艺、新产品，不断提高服务国家战略和经济社会发展能力和水平。

　　《意见》在产教融合、职普融通的基础上，明确提出“科教融汇”职业教育发展新方向，从而形成职业教育“三融”办学新思路，这既是党的二十大精神的体现，也是职业教育类型定位的体现和职业教育办学实践经验的体现。

　　构建“一体两翼”工作格局

　　《意见》提出“一体两翼”战略任务。“一体”指探索省域现代职业教育体系建设新模式，以省为单位让部分省份打头阵，先行先试、率先突破、示范引领，带动其他地区职业教育共同高质量发展。主要内容包括职业学校关键能力建设、产教融合、职普融通、投入机制、制度创新、国际交流合作等，建设部省协同推进机制，制定激励政策举措，形成新经验新范式。2020年，教育部分别与山东省、江西省和甘肃省签订协议，整省推进职业教育创新发展高地建设，为现代职业教育体系建设积累了经验、奠定了基础。

　　“两翼”是“市域产教联合体”和“行业产教融合共同体”建设，要点都是做大做强做细产教融合。前者聚焦产业园区发展需求，由政府、企业、学校、科研机构等组成理事会运作，搭建人才供需信息平台，建设共性技术服务平台，推进职校教学改革，主要功能是人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展。近年来，教育部与地方政府合作将苏锡常都市圈、厦门、深圳、温州等列为城市职业教育高地创建试点。这些实践经验为打造“市域产教联合体”提供了重要启示。

　　“行业产教融合共同体”优选新一代信息技术产业等12个重点行业和领域，组建产学研共同参与的跨区域产教融合共同体，重点任务是合作制定教学评价标准，校企联合培养高素质技术技能人才，建设技术创新中心共同研发新技术、新工艺和新产品。“行业产教融合共同体”更加强调行业、企业发展职业教育的主体作用，目的是推动延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。

　　明确五项改革重点

　　一是提升职业学校关键办学能力。长期以来，职业教育受困于办学条件不达标、教育教学改革动力不足等问题。《意见》提出，组织知名专家、业界精英和优秀教师，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，及时引入新方法、新技术、新工艺、新标准，建设职业教育专业教学资源库、精品在线开放课程等重点项目。这些举措能充分发挥教育数字化的潜力、魅力和威力，塑造职业教育新赛道新动能新形态，让传统职业教育焕发新的活力。

　　二是加强“双师型”教师队伍建设。“双师型”教师是职业教育教师中的特定称呼，是指“双证”或“双职称”教师，即“教师+中级以上技术职务或职业资格”，如“教师+会计师”。《意见》提出，建设国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地，实施职业学校教师学历提升行动，设立固定岗、流动岗、产业导师特聘岗等聘请企业兼职教师等举措。目前，我国中职和高职“双师型”教师在专业课教师中的占比均超过55%，建设了364个全国职教教师创新团队，示范带动建立省级创新团队500余个。《意见》提出的举措将进一步推动职业学校“双师型”教师队伍建设。

　　三是建设开放型区域产教融合实践中心。近年来，我国推进产教融合试点城市建设，培育了一批行业领先的产教融合型企业，产教融合呈现多样化新格局，但仍需要持续发力。《意见》提出，建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心等。落实好这些举措，做好产教融合这个必答题，将助力教育链、产业链、人才链、创新链协同发展。

　　四是拓宽学生成长成才通道。《意见》提出，建设一批高水平职业学校和专业，探索发展综合高中，支持“中职+高职”五年一贯制办学，开展“中职+职业本科”衔接培养，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革。这些举措，有的已试点多年，有的需要进一步探索，总的方向还是职普横向融通、职教纵向贯通，畅通学生成才的多种路径。

　　五是创新国际交流与合作机制。过去10年，我国有400余所高职院校和国外办学机构开展合作办学，在海外19个国家建立20个“鲁班工坊”，在40多个国家和地区开展“中文+职业教育”特色项目。《意见》提出，推动成立世界职业技术教育发展联盟，打造职业教育国际合作平台，建设一批高水平国际化的职业学校，打造职业教育国际品牌等。这些措施不仅有利于培养国际化人才和中资企业急需的本土技术技能人才，服务国际产能合作和中国企业走出去，也将助力中国职业教育的国际影响力不断提升。

　　（作者单位为中国教育科学研究院）