◎董庆银

　　电子垃圾即废弃的电器和电子设备，如淘汰的旧手机、平板电脑、笔记本电脑以及各种家电等。近年来，电子垃圾已成为全球增长最快、回收率较低的家庭垃圾。国际电信联盟和联合国训练研究所共同发布的《全球电子垃圾监测》报告显示，2022年全球共产生6200万吨电子垃圾，其中仅有不到1/4被回收利用。预计2030年电子垃圾产生量将比2022年增长33%，达到8200万吨。

　　电子垃圾如未被妥善处理，将对生态环境和人类健康造成潜在威胁。为处理好电子垃圾，已有不少国家在健全管理机制、构建回收渠道和建设处理企业等方面采取了积极行动。

　　构建清晰的管理机制

　　明确相关各方的法律义务。1993年，欧盟确立了以“谁污染，谁负责”原则为基础的管理制度。2012年，欧盟规定，产品生产企业应承担电子垃圾回收责任，并提出渐进式的回收目标：2016年起不低于45%，2019年起不低于65%。日本规定空调、电视机、电冰箱（冷冻柜）和洗衣机4类家电的生产企业需要回收由本企业出厂的废旧家电。美国有25个州立法，规定了相关方的责任义务。

　　清晰的回收处理产品类别。日本将手机、数码相机、个人电脑等28种产品规定为小家电，由地方政府（市町村）进行回收。新加坡管理的电子垃圾分为受监管的消费品（包含冰箱、空调、洗衣机等18类）和受监管的非消费品（包含路由器、指定的计算机等11类）。

　　明确的回收付费机制。日本规定消费者承担废旧空调、废旧电视机、废旧电冰箱（冷冻柜）、废旧洗衣机等4类特定家电的处理费用，资金流从消费者直接到处理企业。美国加利福尼亚州规定消费者在购买电子产品时需预先支付每台6～10美元的回收费用；缅因州和马里兰州规定州政府承担电子垃圾的回收处理责任；华盛顿州规定生产企业负责回收且承担回收处理费用。

　　严格的法律监管机制。日本法律规定，废旧家电回收企业应张贴专门的家电回收管理说明，其中要详细记载该家电的性质、生产企业及应当纳入的回收系统等，以便消费者和政府部门能够监督和跟踪废旧家电的运输和回收过程，防止非法处置。2012年，德国确立了将废物管理转变为资源管理的理念，规定了废弃物闭环管理的5个步骤：避免废弃物产生，再利用，回收利用，能源回收和处置。德国对违犯法规规定的最高处以5万欧元的罚款，以确保电子垃圾的有效回收。

　　建立便捷的回收渠道

　　欧盟规定各成员国需建立电子垃圾回收体系，生产企业应单独或联合建立收集点用于回收家庭源电子垃圾，也可委托第三方负责回收非家庭源的电子垃圾。德国规定生产商有义务免费向公共垃圾站提供电子垃圾回收容器。居民可选择将大型废旧电器运到公共垃圾站免费回收，也可在购买新电器时要求销售商将旧电器免费运走。

　　在西班牙一些杂货店的显眼位置，都摆放着绿色的回收桶，消费者可将废弃的手机、电脑、耳机、电动牙刷等放进桶里，由相关企业进行回收。这一回收项目由非营利环保机构ECOECHE运营，它为不同店铺免费配备不同容量的回收桶，并负责统一回收处理电子垃圾。

　　为促进电子垃圾的回收，埃及专门开发了应用程序E-Tadweer。居民点击程序，将电子垃圾拍照上传，就能查找到最近的回收点和预约送件时间。回收完毕后，用户可在手机上领取电子凭证，并可凭这一凭证，享受不同档次的优惠购买电子产品。回收方式的便捷，让越来越多的人乐于参与废旧电子产品的回收，而不是将废旧电子产品随便乱扔。

　　美国弗吉尼亚州阿灵顿县在电子产品销售企业门店中，设有专门回收墨粉盒、硒鼓和充电电池等的回收亭。该县环保部门提供上门回收服务，居民也可以请专业的回收公司来处理。

　　在日本，由销售商统一负责回收冰箱、电视等大家电，由市町村自行决定手机、电话、录像机、电脑等小家电的回收方式，包括在公共场所设立回收箱、小区设置回收站和家电零售商上门回收等。最终无论以何种方式回收，大小废旧家电都必须交由经国家认证的有资质的回收企业处理。

　　在澳大利亚，经政府批准的机构负责在各地建立回收投放点，提供回收服务，居民在项目网站上输入所在地区的邮政编码，就可以看到附近电子垃圾回收点的详细地址和具体要求。

　　建设专业化的处理企业

　　电子垃圾是宝贵的资源，如每吨电子垃圾所含的黄金，几乎是相同重量的金矿石含金量的百倍。

　　为更好地变废为宝，德国收集的废弃电子设备要移交给经过认证的初级处理公司。这些公司会先检查这些设备是否可以通过简单翻修二次使用，重新投入市场流通。若无法二次使用，则将废弃电子设备中的液体、污染物和含有污染物的组件剥离，再依据不同的成分进行分离，并传递给对应的回收商，如塑料会被送至塑料回收商、金属会被送至冶金厂。

　　法国在处理电子垃圾时，使用多种专业技术以提高材料的回收率，如使用磁力和静电分离技术，将不同金属分离；使用化学加工方法提取某些电子元件中含有的金、银、钯等贵金属。法国WEEECycling工厂利用先进的生态转型技术，能将电子垃圾中的锂、镍、钴、铜等关键金属的回收量提高10倍。

　　西班牙政府支持各类企业应用新技术，参与废旧电子产品回收产业。例如，西班牙WIREC公司使用搭载电磁传感器的分选机从破碎料中回收有色金属、导线和不锈钢等材料，并根据进料颜色、形状和光谱的不同，提取出铜、铝、锌等各种金属，连废旧电子产品中的塑料，也会被搭载红外传感器和激光智选技术的机器分拣出来。公司每年能处理超过1.2万吨的废旧电子产品，为企业带来了丰厚的利润。

　　希腊家电回收协会与285个城市签订了回收协议，并与3500多家企业合作，在全国设置超过1.6万个回收点。以雅典电器回收分类中心为例，该中心的处理能力不断扩大，目前已拥有7条生产线，年处理能力超过1.5万吨，平均再利用率达到96%。

　　英国皇家造币厂与加拿大初创公司Excir合作，开发了一项专利工艺。这项工艺可以提取笔记本电脑、手机和其他设备电路板上99%的黄金。意大利通过建立国家回收联盟促进电子垃圾高效回收，2022年共回收约1200千克金，300千克银和大量铜。

　　（作者为清华大学环境学院/巴塞尔公约亚太区域中心副研究员）