◎合肥市发展和改革委员会

导语：研发投入强度过四，国家高企总数破万，科技创新能力跻身全国城市前七……曾“平淡无奇”的合肥何以成就“创新之都”？

在全球科技竞争日益激烈的背景下，合肥以“综合性国家科学中心”为核心引擎，以“国际先进技术应用推进中心”为应用枢纽，以“科大硅谷”为生态载体，构建起“源头创新—应用创新—生态培育”的全链条创新体系，持续提升创新能级和核心竞争力。

综合性国家科学中心：持续提升原始创新能力

合肥综合性国家科学中心作为国家战略科技力量的重要组成部分，2017年获批建设，近年来，通过构建“国家实验室+重大科技基础设施+高能级研究院+前沿交叉研究平台”紧密衔接的多层次创新平台，推动基础研究与关键核心技术加快突破，实现世界区域创新集群、全球科研城市排名位次跃升。习近平总书记2024年考察安徽时强调，要高水平建设国家实验室和合肥综合性国家科学中心，有效发挥高能级科创平台作用，持续提升原始创新能力。

建设国家实验室。联合中国科学院、中国科技大学共建全世界规模最大的量子实验室，实行理事会领导下的院长负责制，内部联动中国科学院相关院所，外部联动北京大学、清华大学、复旦大学等高等院校和科研院所相关团队，围绕量子通信、量子计算、量子精密测量等开展基础研究、关键核心技术攻关和成果转化，目前已集聚核心科研人员560余人。

系统性布局大科学装置集群。聚焦聚变能源、量子信息、物质科学等战略领域，构建“建成、在建、拟建”梯次推进的13个大科学装置发展格局，规划总面积19.2平方公里的大科学装置集中区，打造涵盖大科学装置区、科学小镇、成果转化区、科学服务区、科学岛、预留区及生态用地等六大功能的“最美科研胜地”。积极创新体制机制加速大科学装置建设，组建合肥未来大科学城建设投资有限公司，以“交钥匙工程”模式代建科研载体，让科学家专注研发。全国首创大科学装置“主体工程—配套园区”分开审批模式，聚变堆主机关键系统综合研究设施由地方先行立项推进配套园区规划、用地等前期工作，使项目从立项到开工周期缩短40%。探索社会资本参与路径，成立混合所有制企业聚变新能公司，通过“科研院所技术主导+商业公司资本运作”模式共建紧凑型聚变能实验装置（BEST），既能发挥科研院所技术积淀，又能利用企业资金与市场化机制优势，形成“技术攻关—工程验证—产业孵化”一体化链条。目前大科学装置已衍生技术成果200余项，转化产业化项目40余个，孵化中科离子（重离子治癌装备）、中科太赫兹（安检成像设备）、中科光栅（光刻机核心部件）等硬科技企业20余家，集聚国内外顶尖科学家及研究团队超2200人。

打造高能级研究院。聚力打造战略科技力量，采用央地共建大健康、能源、环境、人工智能、数据空间等7大研究院所，全职引进海外优青等高层次人才，2000余名科研人员中45岁以下青年占比94.28%。建成分子药物研发、脑成像平台等211台/套大型科研设备集群，承担国家级科研项目171项。构建成果转化闭环，成立专业化转化部门，引进市场化复合型人才，累计授权知识产权357项，孵化硬科技企业76家，通过横向技术服务创收2.43亿元。强化产业生态链接，牵头成立氢能、人工智能、生物医药等10余个产业联盟，制定《汽车液氨加注站技术标准》等国家级行业规范，开展889项企业联合攻关项目，联合高校培养783名硕博研究生，举办深空探测国际会议等30余场高端活动，设立海外工作站，推动“科研—标准—产业”深度融合。

建设前沿交叉平台。突出企业创新主体地位，支持奇瑞汽车、中科星图、中科离子、本源量子、至博光电等行业头部企业牵头平台建设、开展关键技术攻关，目前已布局建设离子医学中心、合肥先进计算中心、中国科学院临床研究医院等34个前沿交叉研究平台，为跨学科、跨领域、面向应用的交叉前沿研究提供重要支撑。

国际先进技术应用推进中心：加速推进转化应用

2022年国际先进技术应用推进中心（合肥）在全国率先挂牌运行，合肥中心以组织机制创新为引领，以未来产业培育模式创新为支撑，以场景驱动技术转化为路径，推动有组织的体系创新和产业突破。党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。2024年8月1日中办、国办印发《关于完善市场准入制度的意见》，对用好先进技术应用推进中心等创新平台，因地制宜加快发展新质生产力提出了明确要求。

构建多元协同的组织机制体系。首创“国家部委指导、地方政府统筹、央地企业协同、民营企业参与”的四维联动机制，实现跨层级、跨领域、跨所有制资源整合。外部链接央企等高端资源，推进“央企+高校院所+优势民企+国先中心”兵团作战，内部构建“部门+共性技术研究院+市场化公司”工作体系，推动实施首个体系建设任务——全空间无人体系，发布管控中心、数据中心、北斗网格等首批10个建设标准，形成“无人车、机、船”运行架构统一和城市联盟标准统一。

抢占新质生产力发展先机。以低空经济为突破口，探索新质生产力培育新模式，建成首个无人体系城市级应用示范项目，打造首个城市空中交通超级枢纽航空港，跻身首批六大空中交通试点城市。运营城市级低空联合飞行服务中心，建立空域航路航线规划和使用报批机制，完善军地民协同机制，开展空域、航路航线、飞行计划“一窗服务”。率先确立商业闭环场景，将先进技术可实现性和商业运营可持续性作为低空场景创新的命脉，通过与全市26家飞行企业试验打磨，成功开通血液运输、医疗样本送检、湖心岛物质补给、邮政千村通等200余条高价值航线，多个场景应用入选国家物流协会典型案例。

探索超级应用场景新模式。建设骆岗中央公园，打造城市超级场景实验室，以“能用先用、尽用快用”为原则，通过“建设—管理—运营”全周期场景开放，在12.7平方公里空间内集成应用物联网感知、智能充电、无人装备、虚拟现实等150项新技术新产品，开发50个细分场景模块，形成“技术展示—用户反馈—迭代升级”的动态优化机制，实现生态美景、应用场景、科创盛景有机融合。

科大硅谷：打造创新生态“强磁场”

习近平总书记强调，要改善科技创新生态，激发创新创造活力，让科技创新成果源源不断涌现出来。科大硅谷聚焦创新成果转化、创新企业孵化、创新产业催化，通过构建资源链接网络、金融赋能矩阵、特色服务体系，着力打造科技创新与产业创新深度融合的创新生态样板。

织密立体化创新网络。搭建以“全球校友事务部为窗，服务平台公司为中枢，创新单元、海内外创新中心为点，校友组织为线”的资源链接渠道，在更广领域、更大范围、更高层次集聚创新资源。成立全球校友事务部，以中国科技大学为主，广泛联络全球高校院所校友组织、商协会组织等超300家，实现“双一流”高校及校友组织全覆盖，以校友资源为纽带链入全球科技创新大生态。在海内外布局建设15个创新中心和联络站，链接26国48城创新资源，构建“创新中心重点覆盖、联络站多点支撑”的对外链接渠道。坚持全要素思维，从全球300个团队中遴选海尔海创汇、璞跃中国、北创营、创合汇等国内外一流投资孵化团队，采用“团队+基金+载体”运营模式建设高标准创新单元，推动招商主体从政府到专业合伙人、项目引进从单个到批量、项目服务从单点到矩阵。

坚持首创最优、先行先试原则，制定科大硅谷专项政策，推动成果转化，支持科技创业，汇聚高端人才。以“拨投结合”方式支持“萌芽期”科技成果进行概念验证、鼓励科技创业，每个项目最高可获500万元支持。支持概念验证中心、新产品导入、小试中试等公共服务平台建设，创新以“里程碑+部分前置”方式给予新增固定资产投资50%，最高连续3年总计最高1亿元支持。出台“科大硅谷”人才专项政策，针对片区人才特点，制定“科大硅谷”人才分类认定目录。

健全多层次金融服务体系。以“耐心资本”陪伴科技企业成长，设立科大硅谷引导基金，坚持投早投小投长期投硬科技，实现100%投向战新产业、高层次人才项目，风险容忍度达50%。与超300家创投机构建立“基金朋友圈”，与云岫资本、梅花创投、高捷资本等设立24只子基金，其中80%为天使基金。创新特色科技金融产品，在合肥科创金融改革试验区示范先行，开发赋能贷、创业贷、蜀山贷等近20款科创金融产品，其中初创贷产品可实现无抵押、无担保的纯信用贷款，给予初创企业首贷100%贴息，给予银行首贷金额100%风险补偿。实施“共同成长计划”，银企开展风险共担、收益共享战略合作，通过阶梯式利率定价机制，降低企业早期融资成本，改变授信模式由“看资产”转向“看未来”。

推动空间迭代与精准服务协同发力。系统性规划建设“50幢科创楼宇、20处科创街坊、10个科创街区”三级载体，通过“空间形态迭代+功能业态升级+文化生态营造”三维重塑，打造科产城人文深度融合的科创地标集群，营造创新创业创造的文化氛围。启动建设“只收梦想不收租金”的“科漂驿站”，构建“创业体验+免费住宿+政策咨询+环境考察”全方位支持体系，首批5家“科漂驿站”完成挂牌。建立“企业伴侣”全生命周期服务体系，联合高水平科技服务机构组建科创服务联盟，绘制科创服务清单，精准解决问题和匹配资源。

城市实力靠产业，城市未来看科创。合肥将以建设“两心一谷”为战略支点，深入探索科技体制创新路径，勇当科技和产业创新的开路先锋，持续书写科技自立自强的时代答卷。