◎路飞凡

“十四五”时期，中国基础设施建设书写了气壮山河的恢宏篇章。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，将基础设施建设作为构建新发展格局的战略支点，并展开系统性布局。五年来，从神州大地到浩瀚苍穹，从数字空间到深海极地，一张覆盖全域、联通全球的现代化基础设施网络加速成型，为中国式现代化建设夯实了发展之基。

全盘思维

面对百年变局叠加新冠疫情，党中央精准把握战略机遇期，将基础设施建设提升到国家发展命脉的高度。2022年中央财经委员会第十一次会议首次提出构建现代化基础设施体系“四大层级”——国家重大战略支撑工程、产业升级核心枢纽、民生保障基础网络、国家安全屏障工程，形成“全国一盘棋”战略布局。这一顶层设计既着眼于破解交通运输“主动脉”与“毛细血管”的不畅和能源供需时空错配等现实难题，更着力为未来国家的发展铺路筑基。

长江经济带：沿江高铁全面开工建设，这条连接长三角、长江中游、成渝三大城市群几十座城市的“金腰带”将大大提升长江经济带的人员交流与物流效率。粤港澳大湾区：包揽十项“世界之最”的深中通道，全长24公里，是岛、隧、桥水下互通的世界级跨海集群工程，使深圳前往中山的车程由原本的两小时大减至半小时。西部陆海新通道：北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带。该通道利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州等省份，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点，运行时间比经东部地区出海节约10天左右。向北与中欧班列连接，利用兰渝铁路及西北地区主要物流节点，通达中亚、南亚、欧洲等区域……截至2024年底，我国高速铁路总里程超过4.8万公里，通车里程全球第一，占全世界的70%以上，其中时速300～350公里的高铁运营里程2万公里，时速200～250公里的高铁运营里程2.6万公里。全国公路总里程近544万公里，其中高速公路近19万公里。内河航道通航里程12.8万公里，高等级航道1.7万公里。港口生产性码头泊位21905个，万吨以上的码头2883个，占全球总量40%。民航运输机场263座……我国构建起全球规模最大、效率最高的综合立体交通网。

数字赋能

数字基础设施建设是“十四五”时期最具革命性的突破。425.1万个5G基站如繁星般点亮中国版图，织就了全球最大的数字神经网络。依托算力构建的“东数西算”新格局，使数字经济与实体经济深度融合全面加速。杭州亚运会开幕式上，全球首次5G-A万兆网络直播、上海洋山港码头实现装卸作业“零时延”，生动诠释新基建的变革力量。

智慧设施进入千行百业。无人码头、自动驾驶等交通运输新形态不断涌现，90%以上机场实现“无纸化”便捷出行；智慧能源调度、智能巡检系统大幅提升能源供应效率和安全保障水平；工业互联网、电子商务、远程医疗、线上教育等，为经济社会发展和民生改善注入了动力和活力。

国家工业互联网大数据中心已接入设备超7900万台，工业APP数量突破60万个。三一重工“灯塔工厂”通过数字孪生技术将研发周期缩短30%，宁德时代依托人工智能实现每1.7秒下线一个电池模组。数据显示，智能制造使生产效率平均提升22.3%，运营成本平均降低19.8%。这样的“乘数效应”正在23个制造业大类中持续释放。

基础设施与民生福祉同频共振。漫步福州三坊七巷，5G+AR技术让古厝“讲述”千年故事；驻足成都锦江绿道，智慧灯杆集成了环境监测、应急呼叫等12项功能；走进北京劲松社区，适老化改造让“悬空老人”安心下楼……温暖场景的背后，是“十四五”期间全国改造16.7万个老旧小区、新建改造地下管网10万公里的民生答卷。

城市更新创造多重价值：上海杨浦滨江将工业锈带变为生活秀带，年接待游客超2000万人次；深圳通过BIM技术构建“城市数字孪生体”，暴雨内涝预警响应缩短至5分钟；广州探索“国企牵头+社会资本”模式，在永庆坊历史街区实现文化保护与商业运营共赢。“绣花功夫”下的城市治理，让身处任何一个角落的群众都能更好地共享城市发展的成果。

狠抓创新

高速铁路、大跨度桥梁、特高压输电、三代核电、特大型水利工程、新一代移动通信、工业互联网等领域实现跨越发展；离岸深水港、大型机场工程等建造技术迈入世界先进或领先行列。全球第一条量子保密通信骨干线路“京沪干线”，全球电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远的吉泉（昌吉—古泉）±1100千伏直流输电工程顺利投产；合肥全超导托卡马克装置、上海光源等实现世界领跑，彰显了民族精神和现代水平的大国风范。

在四川稻城海子山，高海拔宇宙线观测站“拉索”捕捉到人类迄今观测到的最高能的伽马光子；在广东东莞，中国散裂中子源破解高铁车轮等重大装备材料密码；在安徽合肥，稳态强磁场实验装置创造45.22万高斯世界纪录……这些大国重器组成的创新矩阵，标志着我国大科学装置从跟跑向领跑的跨越。

贵州“中国天眼”已发现800余颗脉冲星，为全球110家科研机构提供了观测服务；江门中微子实验装置带动高性能光电倍增管技术突破，产品国产化率从0提升至100%；武汉光电国家研究中心孵化出华星光电等千亿级产业集群。“装置+人才+产业”的创新生态，推动2024年全国技术合同成交额突破6.5万亿元。基础设施的科技创新对经济社会发展产生“裂变效应”。

金沙江白鹤滩水电站全部机组投产发电，长江上建成了世界上最大的清洁能源走廊。我国水电设计、施工、设备制造全产业链体系全球领先。全面掌握“华龙一号”“国和一号”等大型三代压水堆和高温气冷堆等第四代核电技术，“玲龙一号”小型压水堆示范工程开工建设。当前在运、在建核电装机规模世界第一。建成完备的风电、光伏全产业链研发设计和集成制造体系，高效晶体硅、钙钛矿等光伏电池技术转换效率多次刷新世界纪录。

制度伟力

中国基础设施建设创造的“中国速度”“中国质量”，是制度优势转化为治理效能的集中体现。习近平总书记强调：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。”在“十四五”基础设施建设中，这一优势展现出前所未有的实践张力。

面对超大规模工程的复杂挑战，中国特有的“全国一盘棋”机制展现出强大生命力。以川藏铁路为例，这条“世纪天路”需穿越横断山脉、跨过14条大江大河，建设难度世所罕见。工程启动后，21个部委、8个省份组建联合指挥部，调动10万建设大军，整合全国70%以上的隧道施工顶尖团队，攻克“高原岩爆”“冻土施工”等50余项技术难关。在海拔4400米的色季拉山隧道施工现场，盾构机每前进1米都需要同步完成地质监测、生态保护、供氧保障等12个系统的协同作业。“全链条联动”的攻坚模式，是中国特色社会主义制度统筹能力的鲜活注脚。

新型举国体制在资源配置中激发惊人效率。南水北调东线工程“十四五”期间实现全线贯通，这项涉及4300万人移民安置、横跨35座城市的超级工程，仅用两年就完成了常规需十年的穿黄隧道施工，其秘诀在于创新“央地共建”机制：水利部统筹设计标准，江苏段引入智能盾构机器人，山东段首创“河湖分离”生态方案，北京段试点市场化水权交易。这种“国家定框架、地方出特色、市场补短板”的模式，让长江之水跨越1277公里润泽华北，创造了调水量相当于每年新增一条黄河的奇迹。

我国基础设施建设，探索出多元化融资独特路径。2023年发行的1.5万亿元基础设施建设国债中，有2000亿元专项支持“平急两用”公共设施，这种“资金跟着规划走”的精准投放机制，确保每一分钱都用在刀刃上。更值得称道的是基础设施REITs（不动产投资信托基金）创新，将港珠澳大桥、京沪高铁等“重资产”转化为百姓可投资的“金融产品”。截至2024年底，25只基础设施REITs累计募集资金超2000亿元，既盘活了存量资产，又让普通民众共享了国家发展红利，实现了“重大项目全民共建，发展成果全民共享”。

在关键核心技术突破中，时速600公里高速磁浮列车的研发，也是制度优势转化为创新动能的典型例证。科技部组建“产学研用”创新联合体，中车集团负责整车集成，西南交通大学突破悬浮控制技术，中国中铁攻克轨道材料难题，34家单位在3年内完成国外需10年的技术攻关。“揭榜挂帅”加“赛马制”，让我国在磁浮领域从跟跑者跃升为领跑者。类似的协同创新在国产大飞机C919适航取证、华龙一号核电机组建设中都发挥了决定性作用。

制度优势最终要落脚于人民福祉。在西南边陲的独龙江乡，政府投入22亿元实施“整乡推进”工程，建成99公里盘山公路、6座跨江大桥，让最后一个“直过民族”融入现代交通网；在黄土高原，国家电网实施“太阳板架上山坡，变压器搬进窑洞”工程，确保每个易地搬迁安置点通电率100%。这些“不计成本”的民生工程，正是社会主义制度本质属性的生动写照。

放眼全球，当西方国家因党派纷争导致加州高铁30年未成、印度“钻石四边形”铁路网规划停留在图纸时，中国的基础设施建设展现出无可比拟的确定性。这种确定性源于党的集中统一领导，源于“有为政府+有效市场”的有机结合，源于“人民至上”的价值追求。有外媒评论：“中国基建奇迹的背后，是能够跨越选举周期、突破利益藩篱、凝聚社会共识的制度密码。”

站在“十四五”规划收官的历史节点回望，基础设施建设不仅铸就了钢筋铁骨的发展脊梁，更培育出通向未来的新质生产力。从黄土高坡到数字云端，从传统基建到智能建造，中国正用实际行动诠释着“发展是硬道理”的深刻内涵。这份写在960多万平方公里土地上的基础设施答卷，见证着中国共产党领导下的制度伟力，彰显着中国式现代化的磅礴气象！

（本文依权威报道整理，并请相关部门审定）