◎高焓迅

8月31日至9月1日，上海合作组织峰会在天津举行。这是上合组织大家庭时隔7年再度聚首中国，也是上合组织成立以来规模最大的一届峰会。

2025年上海合作组织峰会主会场外景　赵子硕∕摄

渤海之滨，津韵悠长，光影绚丽。2025年8月31日至9月1日，上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议在天津梅江会展中心举行，20多位外国领导人和10位国际组织负责人齐聚海河之滨，凝聚发展共识，激发合作动能，擘画未来蓝图。

何以“上合”

2001年6月15日，上海合作组织在上海成立。24年来，成员国由成立时的6个，发展到现在的10个，即中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗和白俄罗斯。此外，上合组织还有阿富汗、蒙古2个观察员国，以及15个对话伙伴，即阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其、斯里兰卡、沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔、巴林、马尔代夫、缅甸、阿联酋、科威特、老挝。

作为当前世界上幅员最广、人口最多、最具发展潜力的区域合作组织，上合组织成员国的领土总面积超过3700万平方公里，约占全球陆地面积的25%，人口总数近世界一半。多年来，上合组织秉持以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”，在50多个领域开展合作，树立起新型国际关系的典范。
新时代以来，习近平主席身体力行，推动上合组织发展壮大。从倡导成员国秉持超越文明冲突、冷战思维、零和博弈的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观“新五观”，到先后提出构建上合组织命运共同体，建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义“五个共同家园”等重要倡议，一系列中国主张、中国方案，为推动上合组织行稳致远指明了方向，注入了强劲动力。

三大支柱

安全、经济、人文，是上合组织三大支柱性合作领域。安全是上海合作组织发展的前提，务实合作是组织发展的原动力，人文交流是组织发展的民意基础和社会基础。
安全为先，上合组织发展之基。20多年来，上合组织对中亚地区的和平安全发挥了不可替代的作用。曾经，中亚国家在独立后普遍受到“三股势力”的困扰，尤其是阿富汗问题始终存在外溢的风险。为保证地区安全，上合组织成立了反恐机构，通过信息交换、联合执法、人员培训等，有效遏制了“三股势力”的蔓延，累计挫败1400余起涉恐案件，使中亚地区总体保持了可控的安全局势。此次峰会上，上合组织宣布成立“应对安全威胁与挑战综合中心”“打击跨国有组织犯罪中心”等四大中心，与已有的安全秘书会议、公安内务部长会议等机制相互配合，构建起“全链条、多维度”的安全防护网。

经济合作，互利共赢的发展引擎。2024年，中国与上合组织成员国、观察员国及对话伙伴的贸易总额达8900多亿美元，占中国对外贸易总额的14.4%。成员国之间开通国际公路运输线路近1.4万公里，开行中欧班列累计超过11万列，货物品类达5万余种。截至2025年7月，中国对其他成员国投资存量超840亿美元，合作领域从油气、矿产、加工制造、基础设施建设等逐步拓展到数字经济、绿色发展等新兴领域。中巴经济走廊、中国—中亚天然气管道、中吉乌铁路、中白工业园、跨里海国际运输走廊、中哈原油管道的建设，使上合组织成员间的合作不断扩大。在本次峰会上，中方宣布成立中国—上海合作组织能源、绿色产业、数字经济三大合作平台，设立科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心，提出经贸投资、清洁能源、人文交流、高新技术等一系列实实在在的合作倡议，扎实践行与上合伙伴携手发展的郑重承诺。

人文基础，上合组织发展之桥。上合组织成员在教育、科技、文化、卫生、体育等领域的合作丰富多彩。2023年7月，中方宣布3年内向上合组织国家提供1000个国际中文教师奖学金名额和3000个“汉语桥”夏令营名额，邀请100名青年科学家来华参加科研交流。中国“健康快车光明行”活动为成员国白内障患者成功实施了近千例手术。中国在上合组织一些国家建设鲁班工坊，为当地培养技术人才，助力当地基础设施建设和经济发展。中国电视剧、纪录片被译制成多语种播出，中国和沙特阿拉伯合拍的动画片《孔小西和哈基姆》成为多国儿童的“童年记忆”。中国实施“小而美”民生项目，为成员国建设小型医院、学校、饮水设施，切实改善了当地民众的生活条件，惠及了普通民众。

携手共进

在本次峰会上，习近平主席就上合组织如何更有作为提出三点建议。

一是牢记成立初心，做“上海精神”的火炬手。“志同道合是力量、是优势，求同存异是胸怀、是智慧。”当前，国际形势越是动荡变革，越要高举“上海精神”的旗帜。习近平主席在本次峰会上提出的“五个坚持”，即坚持求同存异、坚持互利共赢、坚持开放包容、坚持公平正义、坚持务实高效，同“上海精神”一脉相承，进一步阐明了上合组织的未来发展之道。

二是回应人民期待，做深化合作的行动派。推动上合组织更好发展，中方始终讲求一个“实”字。本次峰会上，习近平主席宣布了一系列中国行动：今年年内向成员国提供20亿元人民币无偿援助；未来3年对银行联合体成员行新增发放100亿元人民币贷款；从明年开始，将上合组织专项奖学金名额翻一番，实施上合组织博士生创新培养计划；未来5年，在成员国建设10所鲁班工坊，提供1万个人力资源研修培训名额；等等。

三是担当时代使命，做构建人类命运共同体的笃行者。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。当前，强权霸凌阴霾不散，国际地区冲突频发，上合组织作为国际和地区事务中重要的建设性力量，坚定站在历史正确一边，站在公平正义一边。本次峰会上，上海合作组织成员国领导人发表关于第二次世界大战胜利和联合国成立80周年的声明。上合组织大家庭将携手并肩，坚决反对霸权霸道霸凌，坚持共商共建共享，践行真正的多边主义，共同倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，坚决推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

（作者为中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员）