◎张　宁

中国人民银行、工业和信息化部等七部门近期联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》，强调通过金融手段助力制造强国建设，推动我国工业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

在北京金融街购物中心广场举行的“金融集市”上，一家保险中介机构工作人员向市民介绍金融消保相关知识　金良快∕摄

工业是立国之本，是经济社会高质量发展的基石，实现新型工业化是中华民族复兴伟业的关键任务，而加快新型工业化，金融又是其重要的推动力。

当前，我国正处于推动高质量发展关键时期。一方面，尽管传统制造业不断升级，部分产业仍然处于产业链中低端，附加值低、资源消耗大；另一方面，制造业整体还面临结构性产能过剩的困境。新型工业化正是解决这一系列问题的重要途径，其所涵盖的高端装备制造、生物医药、新能源等产业，具有高附加值、低能耗、创新性强等特点，是推动经济结构优化升级的关键力量。但这些产业在发展初期往往面临资金短缺、融资渠道有限等问题，急需金融大力支持。

十分紧迫且必要

推出金融支持新型工业化政策，具有重要的战略意义。

首先，有助于推动产业迈向中高端。通过提供银行贷款、债券发行、股权融资等多样化融资渠道，能满足企业在技术研发、设备更新等方面的资金需求，助力企业突破技术瓶颈，提升产品附加值与竞争力，推动产业向中高端迈进。

其次，有利于发展新质生产力。金融机构以风险投资、天使投资等股权融资支持早期创新项目，承担创新风险，能提高创新效率，同时金融市场的信息披露与监管机制也能推动企业规范运作，为新质生产力发展注入强大动力。

再次，对构建现代化产业体系意义重大。引导金融资源向新型工业化领域集聚，能促进产业结构升级，推动新兴产业发展壮大，增强产业链供应链韧性，加快构建现代化产业体系。

最后，能够提升我国在全球产业链供应链中的地位。支持企业提升技术水平与创新能力，打造具有国际竞争力的产品与品牌，能增强我国产业在全球产业链供应链中的话语权与影响力，推动我国从全球产业链供应链中低端向中高端跃升。

政策核心内容

《意见》中的各项关键举措具有系统性、针对性和前瞻性，主要有以下几个关键点。

有助于科技企业攻克“卡脖子”难题。以集成电路产业为例，这一领域技术门槛极高，从芯片设计、制造到封装测试，每个环节都需要大量的资金投入和长期的技术研发。像中芯国际等集成电路企业，在解决卡脖子等难题、突破7纳米及以下先进制程技术的过程中，将会面临巨大的资金压力。此时，通过专项再贷款等方式，激励银行向这类企业提供5年期甚至10年期的中长期低息贷款，帮助企业解决长期资金需求难题，将助力我国集成电路产业逐步打破国外技术垄断。

助力科技企业全生命周期成长。以新能源汽车制造工业为例，当科技企业处于初创期，凭借其创新的电动汽车技术和先进的商业模式，首先会吸引风险投资机构的青睐。这些风投机构会为相关企业注入早期发展所需的资金，助力其完成技术研发和产品原型的打造。随着这些科技企业进入成长期，银行机构基于对其技术实力、市场前景的评估，为其提供科技贷款。这些贷款资金可用于企业扩大生产规模，建设更多的销售服务网点，完善供应链体系，推动企业快速发展。当这些企业发展成熟，符合上市条件时，证券公司可以加入进来，助力其在资本市场上市融资，进一步拓宽企业的融资渠道，为企业后续的技术升级、产能扩张、走向国际等提供充足资金保障。更进一步，这些科技企业在不同时期都会面临一些财务、责任等风险，此时保险机构就有了服务场景，借助于保险产品，科技企业可以进一步把重心放在发展上。一句话，科技企业在全生命周期中的所有金融需求，在政策指引下都会有精准的金融服务来对接。

为数字经济与实体经济融合添砖加瓦。以5G基站建设为例，三大运营商在大规模建设5G基站时，面临着巨大的资金压力。融资租赁公司与通信设备制造商、运营商展开合作，融资租赁公司购买5G基站设备，然后租赁给运营商使用，运营商在租赁期内分期支付租金。这种方式既解决了运营商一次性大规模采购设备的资金难题，又促进了通信设备制造商的产品销售，加速了5G基站的建设进程。这将推动我国数字基础设施建设快速发展，为制造业数字化转型奠定坚实基础。

对不同主体的影响

政策将为制造业企业、金融机构、科研创新主体及产业园区带来全方位变革。

对制造业企业而言，融资环境的优化是首要利好，不同类型企业均能受益。如集成电路等高技术企业可获得长期低息贷款，缓解研发周期长的资金压力；突破核心技术的企业，能通过上市融资，快速募集资金。融资的改善，可使企业加大研发设备采购与人才招募，进而提升产品附加值与市场竞争力，助力传统制造企业向高端化、智能化转型。

对金融机构而言，有助于其拓展业务。金融机构通过发展科技金融、绿色金融等业务，建设数字化产业金融服务平台，能助力其创新服务模式，提升服务水平和效率。

对科研创新主体而言，能在科技成果转化与人才建设上获得强力支撑。如科研创新主体可与科技中介合作，引入创业投资基金等耐心资本，高校院所可联合创投基金，为其科技成果产业化提供资金支持。而针对高层次人才的定制化金融服务，能助力科研主体吸引顶尖人才。

此外，在政策影响下，金融资源将向产业集群倾斜，产业园区将迎来发展新契机，这会吸引更多上下游企业入驻，加速产业链完善。

展望未来，该政策的实施将实现我国金融与产业的双向奔赴。一方面，金融为新型工业化提供持续资金动力，另一方面，新型工业化发展又为金融创新发展提供广阔空间。两者的深度融合，将助力我国从制造大国向制造强国华丽转身。

（作者为中央财经大学金融学院教授、博士生导师，中国金融科技研究中心主任）