◎刘　青

　　要对标国际先进水平，推进内外贸产品同线同标同质，促进内外贸市场渠道对接，优化内外贸一体化发展环境，共同促进内外贸高质量发展。

　　加快内外贸一体化发展是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。2023年12月1日，国务院常务会议研究明确关于加快内外贸一体化发展的若干措施，12月7日，国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》的通知，标志着我国内外贸一体化发展进入提速增效的新阶段。

　　我国作为全球第一大货物贸易国、第二大消费市场，实现内贸与外贸的协调发展，不仅能有效提升经济主体抵御风险能力，也能更好联通国内国际两个市场，发挥超大规模市场优势，推动内外贸循环双向互促。

　　内外贸一体化的内涵要求

　　内外贸一体化发展是指国内贸易和国际贸易之间相互融合、相互促进，形成一个统一的贸易体系的发展趋势。

　　在市场一体化维度，内外贸一体化意味着国内市场和国际市场之间的贸易活动更加紧密地相互联系、相互渗透，市场可达性不断增强，内贸企业可以更方便地进入国际市场，外贸企业也可以在遭遇国际市场波动时及时转为内销。在制度一体化维度，内外贸一体化意味着商业监管要实现高度统筹，内外贸的质量标准、检验检疫要实现同等认证，国内规则与国际规则要有效衔接，营商环境国际领先，制度型开放水平不断提高。在产业一体化维度，内外贸一体化要求企业在生产流程等方面要实现内外贸同线同标同质，海外资源配置力和影响力显著增强，品牌效应逐步显现，形成一批具有国际竞争力，能融合发展的产业集群。

　　内外贸互促发展，释放多重利好

　　近年来，我国不断加大政策力度，加速推进内外贸一体化发展。此次《措施》的实施将助力企业在国内国际两个市场顺畅切换，为我国经济发展释放多重利好。

　　一是拓展市场规模，提高企业选择多样性，有效增强抗风险能力。内外贸一体化通过将国内市场与国际市场相互融合，为我国企业提供更广阔的发展空间。我国企业可以在全球范围内积极寻找商机，这不仅使得我国产品和服务能够更广泛地被国际市场接受，也将进一步要求国内企业将生产流程融入国际标准，以提高我国产业的国际化水平。同时，内外贸一体化发展，能够使企业更好地迎合全球多元化的消费趋势，满足不同国家和地区的需求和偏好，这既有助于降低对单一市场的依赖，也能使出口占比较大的企业，在国际政治经济形势出现重大变化时，及时调整市场策略。

　　二是以制度型开放促进深层次改革，推动技术创新升级，助力全国统一大市场建设。内外贸一体化发展意味着要更加积极地融入国际经济体系，更加主动地参与全球竞争合作。高水平开放将对国内改革产生倒逼作用，能使国内相关规则、管理等对标国际先进水平，促进内外贸在标准、检验认证方面相互衔接，以节约企业交易成本与政府监管成本。此外，内外贸一体化有利于进一步优化物流运输体系，推动全球供应链的整合与协同，能在一定程度消除流通壁垒，推动生产要素和商品在更大范围内顺畅流动，助力全国统一大市场建设。

　　三是丰富国内市场供给，挖掘消费潜力，助推消费提质升级。通过内外贸一体化发展，过去一些只参与国际贸易的优质产品将能被更多地投放到国内市场，从而提升国内市场的丰富度。附加值高、科技含量高的产品和服务也能更容易地在国内市场得到推广和应用。这不仅能提高国内产业的水平，也能使国内市场更具吸引力，最终实现消费规模扩大和消费结构升级。

　　聚焦关键问题，精准靶向发力

　　当前我国内外贸一体化建设已取得一定进展，但长远看仍是一项复杂的系统性工程，应结合《措施》重点做好以下几方面工作。

　　一是促进内外贸规则制度、市场渠道融为一体。要促进内外贸标准衔接，建立完善国际标准跟踪转化工作机制，转化一批先进适用的国际标准，推进国家级服务业标准化试点，加强标准创新。要促进内外贸检验认证衔接，推动与更多国家特别是在“一带一路”、RCEP等框架下开展检验检疫电子证书国际合作。要促进内外贸监管衔接，加快建设全国统一大市场，畅通内外贸资源要素流动，支持监管方式成熟、国内需求旺盛的进口展品在境内销售。要推进内外贸产品同线同标同质，优化产品认定方式，鼓励各方采信同线同标同质认证结果，加强信息推介。要支持外贸、内贸企业拓展国内、国际市场，组织开展外贸优品拓内销活动，加大外贸新业态新模式及相关政策的宣传和业务培训，支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。要发挥平台交流对接作用，发挥进博会、广交会、服贸会等的作用，培育一批内外贸融合的展会，促进国内国际市场供采对接。

　　二是优化内外贸一体化发展环境。要加强知识产权保护，以服装鞋帽、家居家装、家用电器等为重点，加大对外贸企业商标权、专利权的保护力度。要完善内外贸信用体系，发挥全国信用信息共享平台作用，帮助企业获得更多信贷支持，推动电商平台、产业集聚区等开展信用体系建设试点，营造有利于畅通国内国际市场的信用环境。要提升物流便利性，鼓励航运企业基于市场化原则拓展内外贸货物跨境运输业务范围，支持符合条件的企业开展内外贸集装箱同船运输，推行集装箱外贸内支线进出口双向运作模式。

　　三是加快重点领域内外贸融合发展。要深化内外贸一体化试点，赋予试点地区更大改革创新自主权，更好发挥自贸区、保税区、国家级新区、国家级经开区等的示范引领作用。要培育一批内外贸一体化重点企业与产业集群，支持产业链供应链核心企业带动上下游协同开拓国内国际市场，打造具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业，促进“跨境电商+产业带”模式发展，带动更多传统产业组团出海，支持边境地区特色产业更好衔接国内国际两个市场。要加快内外贸品牌建设，推进全国质量品牌提升示范区建设，支持内外贸企业培育自主品牌，鼓励外贸代工企业与国内品牌商合作，加大我国品牌海外宣传力度，鼓励老字号走向国际市场。

　　（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院教授、副院长）