从2011年起到2012年上半年，全国省、市、县、乡四级党委将集中进行换届。此次“换届”，正值“十二五”开局之时，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放，落实科学发展观，加快经济发展方式转变的攻坚时期，选好干部，配强班子十分重要。我们需要不断创新改革干部选用和监督管理制度，将那些有韧劲、有思路、有激情、有贡献的“四有”干部选出来、用起来，唯如此，我们有中国特色社会主义的伟大事业才能长盛不衰。
选用“四有”干部 做好“换届”工作
张希贤 向惠平
何谓干部？党章里说得很清楚，干部是党的事业的骨干和人民的公仆。“羊群走路靠头羊”，作为“骨干”的干部和一方的经济社会发展、事业兴衰、百姓福祉紧密相联。
新时期，我们需要什么样的干部？“要进一步完善选人用人机制，真正把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍。”2010年4月和7月，习近平副主席在海南和唐山调研时提出干部选用的“四有论”，树立起新形势下干部选拔任用的鲜明导向，一时间，“四有”干部新标准引起广泛热议。
中国共产党的干部队伍建设，已经进入了一个以科学发展为主旋律的新时代。适应时代的新要求，中国共产党人提出了“四有”干部的新标准。依据国情党情的新实际，需要在建立健全“选拔—使用—管理”并重的干部建设体系中贯彻与落实。选拔是基础，使用是关键，管理是保证；只有坚持三者并重和有机统一，才能建立起新时期所需要的“四有”干部队伍。
今年是省、市、县、乡地方党委的“换届年”，选拔与任用“四有”标准的干部，可以说是干部队伍建设的重中之重。
一、干部队伍建设进入了新时代
（一）从粗放型发展转入科学发展，改革开放进入了新的30年
中国共产党的干部队伍建设，已经进入了一个新的历史时代。站在21世纪的历史高度分析，发生在1919年的“五四”新文化运动，应是中国现代社会的起点。从1919年“五四”新文化运动开始，大约“三十年时间”，构成中国现代社会发展的一个相对独立的“小时期”，从1919年到1949年，构成了中国现代社会发展的第一个“30年”，即中国新民主主义革命时期。在这一阶段，时代任务是推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，时代主旋律是中华民族的民族解放运动和民主革命。因此，党的干部队伍建设的根本任务，是为新民主主义革命培养和选用干部。
从1949年到1979年，是第二个“30年”，为中国社会主义革命和社会主义建设计划经济时期。在这30年里，1957年之后，因经济建设和“阶级斗争”成了中国共产党的双重主题，也就决定了党的干部队伍建设的根本任务是培养和选用“抓革命、促生产”型的干部。
从1979年到2009年，是中国现代社会发展的第三个“30年”，为中国社会主义建设从计划经济到市场经济的转型时期。这30年国家发展的主题是“发展—改革—开放”，党的干部队伍建设的根本任务是为国家经济建设和改革开放而培养与选用干部。
从2009年开始，中国现代社会发展进入了第四个30年，即国家改革开放进入了新的30年。无疑，中国共产党的干部队伍建设，也进入了一个新时代。
造成中国“30年一个时期”的发展现象，是中国现代社会的内在发展规律使然。实践证明，中国的生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的社会基本矛盾，在中国复杂的环境中，需要30年才能基本完成一轮矛盾运动。每个30年后，会开始运行社会发展的新一轮矛盾运动。所以在现代的中国，无论是革命，是建设，还是改革开放，都是30年一个阶段，不到30年不结束，到了30年，就得转向新的发展阶段。
新民主主义革命搞了30年，转入了社会主义革命与社会主义建设时期。社会主义建设时期，“以阶级斗争为纲”和以经济建设为中心的激烈矛盾冲突，也在经历了30年的曲折复杂的矛盾运动后，才转入改革开放的新时期。改革开放，粗放型发展的30年，一方面是一种历史的必然选择，造就了伟大的成就，无可否认；另一方面，也完成了它的矛盾运动过程。
从2009年开始，国家进入了从粗放型发展转入强调科学发展的改革开放的新30年，即中国现代社会发展的第四个30年。在这即将经历的新30年里，国家的时代发展主题是科学发展，也决定了党的干部队伍建设的根本任务，就是培养造就能够推动国家走向科学发展的干部。我们必须深刻认识这一时代根本任务，按着时代任务部署和推进新一轮的干部队伍建设。
（二)从“三能型”、“三会型”干部到“三勇型”干部，每30年都需要培养造就与完成时代任务相适应的干部
新的时代对干部的时代品质提出了新要求。政治路线确定之后，干部就是确定的因素。干部在为完成时代任务而贯彻实施党的路线方针政策的过程中，也铸造了干部的时代品质，而这种时代品质也是培养选用干部的基本要求。和中国现代社会阶段性发展特征和发展要求相一致，每30年都需要具有完成时代任务的素质和能力的干部队伍。
革命的30年，中国共产党需要“三能型”干部，即一是有从事革命战争的能力，二是有从事统一战线工作的能力，三是有从事党的建设工作的能力。在这30年中，依据时代要求，党在百折不挠的革命中，培养选用和造就了具有“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”时代品质的干部队伍。
社会主义建设计划经济时期，党需要“三会型”干部，即一要会创造性运用党的艰苦奋斗的革命传统和艰苦奋斗的创业精神；二要学会搞计划经济；三要学会“抓革命、促生产”。在这个30年，“传承、计划与抓促”，是这一时代干部队伍建设的时代品质。
改革开放的第一个30年，中国共产党需要“三勇型”干部，即一是勇于坚持以经济建设为中心不动摇，坚决克服和抵制计划经济时期形成的“左”的思维模式、工作模式。二是勇于改革，不断解放思想，勇于对计划经济时期形成的僵化的体制机制进行改革。三是勇于投身对外开放的激流。对外开放，国外的资金、企业、思潮、文化，好的、坏的，浪潮汹涌，泥沙俱下。干部没有勇气坚持四项基本原则不行，裹足不前也不行，所以也培养造就了党的干部勇于投身对外开放的素质和能力，培养造就了干部“勇于改革、发展和开放”的时代品质。
（三）改革开放新的30年需要培养、选用和造就具有科学发展素质和科学发展能力的干部队伍
实践证明，每30年都需要培养造就与完成时代任务相适应的干部。新的30年，需要继承过去30年素质和能力的合理内核，同时必须摒弃与新30年发展不相适应的素质、能力和工作方式，培育新时期时代所需要的素质和能力。中国现代社会发展的第四个30年，国家要从粗放型发展走向科学发展，时代需要我们党培养、选用和造就具有科学发展素质和科学发展能力的干部队伍，塑造具有科学发展时代品质的干部队伍。
改革开放新的30年，需要我们党的干部具有更高的综合素质和更强的工作能力。因为经历改革开放第一个30年的发展，已经形成的与粗放型发展相适应的生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这两对社会基本矛盾，使我们想一下子走上科学发展绝非易事。
环境问题，即工业空气污染、水污染和土壤污染，不是一朝一夕解决得了的。资源掠夺性开采与频发的安全事故，一年半载解决不了。党风廉政建设问题，更带有长期性复杂性。经济基础部分，粗放型的经济发展方式，还不能马上走上科学发展。生产关系部分，企业法人与就业群体，自由人、打工者、个体工商户和各种各样的社会关系，围绕着粗放型发展与科学发展在进行着十分复杂的利益博弈。上层建筑部分更为复杂，中国社会主义主流文化、西方外来文化、宗教文化、中国传统文化在相互影响，激烈碰撞与博弈。房价降不下来，食品蔬菜肉蛋奶又涨价。基层社会矛盾突出，城市化进程的加快与传统的农业文明在发生着激烈的矛盾冲突，群体事件、突发事件高发。社会“仇富仇官”思潮，在有人明里暗里推波助澜下蔓延。新旧两个阶段基本矛盾，在进行着激烈的较量和斗争。所有这一切都说明：干部必须具有推动科学发展的新素质和新能力，才能推动国家稳步地走上科学发展之路。否则，会遇到十分复杂、十分麻烦的困难局面。为此，新的时代，呼唤着中国共产党提出顺应时代潮流的新标准。
