（2010年11月7日）

　　到宣传部工作的一年中，我大多数的精力放在学习型党组织建设上的。在开展工作的过程中，我常常感到，媒体对我们的工作所起的是一种催化剂和助推剂的作用。从安徽省4月份成立学习型党组织建设工作的领导机构，下发实施意见开始，媒体一直给予较高的关注。今年，人民日报、安徽日报、安徽宣传等媒体都对我们的工作进行了动态和专题报道。人民日报还以专版的形式报道了我省在规范化和制度化方面的有益探索。媒体和社会各界的关注，既让我们感觉到了从事这样工作的成就感和自豪感，同时也让我们在反思，我们的工作是不是媒体写得那么好，还有哪些差距和不足。所以，当中宣部时事报告杂志社的同志以“建设学习型党组织的安徽经验”开展专题调研时，我个人还是有些紧张的，因为尽管中宣部对我们的工作表示肯定，但我们的工作中还是存在一些薄弱环节，所以，时事报道的领导来皖调研，我更多地理解为是中宣部领导对我们工作的鞭策和激励。

　　下面，我按照调研要求，把安徽省学习型党组织建设的基本情况给大家报告一下。

　　一、 学习型党组织建设的总体情况

　　中央作出建设马克思主义学习型政党重大战略部署后，全省各地高度重视，将推进学习型政党建设作为“推进科学发展、加速安徽崛起”的重要机遇和先导工程，精心组织实施，积极稳妥推进。

　　一是强化组织领导。去年10月，省委八届十二次全会提出“以科学理论指导党建，大力推进学习型党组织建设”，并将其列为今年省委常委会重点工作，成立省建设学习型党组织工作领导小组，负责指导全省开展工作。淮南、池州、马鞍山等市下发了建设学习型党组织实施意见，成立了以市委主要领导为组长，市委副书记、宣传部长、组织部长为副组长，各县（区）、市直有关部门负责同志参加的领导小组，并投入了专项经费。铜陵市结合学习型城市建设，专门成立了建设学习型城市指导委员会办公室，增加两名编制、一名科级职数；同时按照全市总人口人均每年5元的标准建立学习型城市专项资金，并根据经济发展水平逐年增加。目前，我省正逐步形成在党委统一领导下，各级党委（党组）主要负责人为第一责任人，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　二是创新学习形式。各地各部门各单位在充分运用以往形之有效好做法的同时，积极探索富有时代特点的新方式。省委宣传部会同省委讲师团组织开展了“万名党员宣讲十七届四中全会精神活动”，深入一线开展面向基层、发动基层、依靠基层的集中宣讲活动，截至4月底，共组织宣讲15000多场，受众达160多万人。合肥市探索建立了派员旁听县以上党委中心组理论学习制度，一年选择10个旁听单位，由市委宣传部或讲师团领导带队，参加相关单位的中心组理论学习，了解各单位理论学习的计划安排、组织实施和实际效果等，形成旁听记录上报市委领导，并留存归档，有效提升了中心组学习的积极性和主动性。黄山市徽州区按照“缺什么、补什么，需要什么、学习什么”的要求，创新实践“3+2”学习法，即推行“找准存在问题针对学、组建课题小组分类学、搭建共享平台大家学”模式和“抓好学研成果运用、实行工作创新” 的方法，将工作难题转化为学习的课题，把学研成果转化为推进发展的动力，取得了较好效果。青阳县在理论学习中注重针对不同的群体，将中国特色社会主义理论编制成通俗易懂的快板书、龙船调，在基层广泛传播，并针对不同类型的党员对象，选择不同的送学方式，如对农村党员直接送到田间地头；对企业职工直接送到车间，对老弱病残直接送到家，对流动党员采取邮寄和电子邮件的方式进行沟通交流。滁州市通过以“三会一课常规学、空中课堂创新学、创业培训提升学、示范基地观摩学、送学下村深化学”为主要内容的“五学法”，推进农村学习型党组织建设。

　　三是丰富学习载体。各市各部门各单位将其作为提升建设学习型党组织吸引力和影响力的重要抓手，精心设计丰富多采、形式多样的学习载体。省直机关工委以“打造书香机关、提升素质能力”为主题，在今年4月集中推出了“省直机关读书月”主题报告会、“我与一本书”读书演讲征文比赛、“五五”普法知识竞赛和“书香伴我行”大型读书游园活动。铜陵市开展领导干部读书活动，要求每个单位以领导班子成员为组成单位，推荐10-20本自己喜爱的书，并从中选出3-5本，作为年度个人在职自学书目，在自学的基础上，上交一篇理论文章或心得体会，并在“领导班子学习论坛”展示学习成果，目前已开展了推进创新型城市建设、提高领导者素质等6个论坛活动，增强了领导干部学习的自觉性，提升了领导干部科学决策、科学发展的能力和水平。马鞍山市设计创办“全市党员干部周末学堂”，将党委中心组学习、党员干部培训、企业员工培训、市民教育等有机融为一体，力争办成面向广大党员干部和人民群众的大型公益文化活动品牌。芜湖市组织开展了“深入贯彻落实科学发展观，加强党的建设，推进学习型党组织建设知识竞赛活动”，有效调动了党员干部学习的积极性和主动性。

　　四是巩固学习阵地。滁州市根据不同层面党员学习教育活动的需要，加强了市、县（区）党校、党员活动中心、文化活动中心三大阵地建设，在市直单位开通了100个党员远程教育网络终端，利用现代信息技术增强学习效果。池州市贵池区拟投入1000万元用于完善基层党组织活动场所，同时进一步建好政府网站、市民学校等学习阵地。铜陵市创办了“铜陵市建设学习型城市网站”，开设了领导干部网上论坛，实行领导干部写“工作日志”和在网上“晒日志”制度，形成了分工合理，优势互补、特色鲜明、资源共享的党员干部学习教育网络体系，较好地满足了党员干部网络学习的需求。马鞍山市依托“马鞍山终身教育指导中心”、“干部在线学习中心”，黄山市依托“黄山市党员干部在线学习城”等平台，组织开展理论学习，提高干部队伍政治理论素质和业务素质。芜湖日报结合怎样建设学习型党组织、如何发挥承接产业转移核心城市的优势等专题，结合实际加强理论学习和研究，截止4月底，刊发40余篇理论文章，成为当地理论学习和交流的新阵地。

　　五是加强制度建设。各市各部门各单位以学习型党组织建设的组织管理制度、考核评价制度和领导协调制度为重点，认真落实中央和省委关于推进学习型党组织建设的意见要求，执行集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育、学习考核和成果转化等各项规定。同时，在考核评价制度方面不断有所突破。铜陵市规定，从2010年起，把学习型领导班子建设作为领导干部年度考核的一项重点内容，纳入全市目标管理考核体系。淮北市制定了《关于实施对党政领导干部理论学习考试考核的意见》、《关于党政领导干部理论水平任职资格考试暂行办法》等文件，提高了领导干部理论学习的制度化、规范化建设水平。寿县即将出台《科级干部理论学习考核工作的实施意见》，规定对科级干部进行平时考核、年度考核或届中、届末考核时，采取述学、评学、考学与综合考核相结合的方法，对学习态度、理论水平、运用能力进行全面考核和评价。拟提拔的对象，必须先通过理论知识测试。对于理论学习考核不合格的，除年终不能参加评优评先外，当年不得提拔重用，有效推进了学习型党组织建设的规范化和长效化。

　　二、 存在的问题

　　学习动力不足。主要存在三种情绪。自满情绪：感到应该读的书读了，上级的文件看过了，辅导报告听过了，培训班也讲过过了，学到的理论够用了。厌烦情绪：有人认为中国特色社会主义理论“空洞抽象”，没有实用价值，再学也还是那么多东西，再加上业务工作较多，不愿把时间放在进一步的消化理解上。畏难情绪：有的主观上想学点东西，但一遇到理论难题就退缩不前，有的干部疏于动笔，学习体会文章和调研报告不多。

　　学习方式不活。现有的学习方式，除了开会（60.5%）、自学（53.8%）、辅导之外，其他学习方式较少，部分单位依然沿袭“三个一”的学习方式，即“围着一张桌子，念着一份报纸，听着一个人讲话”，形成“三个少”局面，即深入一线调研少，开展专题讲座与交流少，走出去参观学习少，不仅影响了党员学习的积极性，也直接影响了学习的效率。

　　发展不够平衡。目前，学习型党组织建设工作，单位与单位之间，城市与乡镇之间，党员个体之间都存在较大区别，发展不够平衡。特别是一些业务繁忙的部门，理论学习往往缺乏系统性，疲于应付，“现用现学，急用急学，不用缓学”。

　　制度不够刚性。一些地方和部门党委虽然建立了学习制度，但不够健全。有的单位的学习制度挂在墙上，落实在口头上，不能真正入脑入心。少数单位中心组学习制度只是泛泛提要求，条款不具体，可操作性不强，特别是在学习纪律方面，没有硬性的约束考评机制，学与不学，学好学坏区别不大。

　　三、 下步工作的基本思路

　　贯彻落实的总体思路是：突出一个首要任务，抓好两个重点人群，坚持典型引路，营造良好氛围，推动学习型党组织建设工作走向深入。

　　深化理论武装，提高党员干部马克思主义理论水平。把加强理论武装作为学习型党组织建设的首要任务，以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的学习为重点，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，提高各级党组织和广大党员干部的思想理论素养。把科学发展观的学习摆在突出位置，引导党员干部不断深化对科学发展观的认识和理解。把学习科学发展观与贯彻胡锦涛同志在十七届五中全会上的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻“十二五”规划建议结合起来，确保把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的各个方面。近期，紧密联系学习贯彻党的十七届五中全会精神，围绕总结“十一五”、展望“十二五”，开展形势政策宣传教育活动。以建党90周年为契机，组织党员干部深入学习党的理论、党的历史、党的知识，推动深化理论武装工作。在全省党员干部中开展以党史、党情和“十二五”发展为主要内容的主题学习和知识竞赛活动。部署建党90周年纪念活动，组织开展系列理论研讨活动。

　　突出重点人群，发挥示范引领和辐射带动作用。把加强党委（党组）中心组学习作为推动领导干部学习的重要抓手，在省直单位实行党委中心组学习旁听制度，进一步健全各项学习制度，严格规范学习管理，丰富学习内容。认真发掘培育各单位学习经验，开展交流活动，推动中心组学习的规范化、制度化。着力抓好青年学生的学习，加强和改进高校思想政治理论课，推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。明年拟开展针对在校大学生的“百位思政名师进百校”活动。充分发挥企业、农村、学校、机关、部队、社区等基层党组织的积极性主动性创造性，鼓励他们从实际出发，因地制宜，动员广大基层党员投身到学习型党组织建设之中。

　　注重改革创新，完善建设学习型党组织的方法和途径。不断丰富学习抓手，继续发挥好党委中心组、理论和形势政策宣讲团、各类培训班的作用，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛等手段，积极打造多样的学习平台和渠道。充分利用安徽干部教育在线、科学发展论坛等互联网媒体开展学习教育活动，构建多层次、全方位、立体化的学习网络。根据不同地区、不同行业和社会阶层的实际需求，开展“千名理论工作者下基层宣讲对话活动”，通过党的创新理论辅导、热点问题答疑等形式，为群众提供“菜单式”学习服务。认真总结各级党组织学习经验，不断完善学习制度，建立健全党组织集体学习、党员干部个人自学、培训、调查研究、主题教育、成果转化等制度，形成科学完备的制度体系。不断提高制度执行力，加强对学习情况的考核，把学习情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。

　　培育先进典型，营造有利于学习型党组织建设的舆论氛围。区分不同类型、不同层次、不同系统，设立学习型党组织建设示范联系点，有针对性地指导其开展工作，及时总结成功经验，推出先进典型。适时召开学习型党组织建设工作的现场会和经验交流会，以点带面，把全省学习型党组织建设工作向纵深推进。充分利用省内媒体“建设学习型党组织”专栏和学习型党组织建设工作简报，宣传中央关于学习型党组织建设活动的意见要求，报道各地学习型党组织建设活动的进展情况、成功经验和实际成效，在全社会营造良好舆论氛围，引导和推动学习型党组织建设扎实有效开展。