近年来，上饶市紧紧围绕服务经济社会发展大局，以提高各级党组织的整体素质和执政能力为重点，扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设，确保全体党员在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高。

　　一、创新学习载体

　　1、抓灵魂，发挥方志敏精神的教育作用。方志敏是诞生在赣东北这块红土地上的杰出的共产党员，可亲可敬可学。在打造学习型党组织中，上饶市十分注重突出地方特色，既深入学习科学理论，又大力弘扬方志敏精神，使方志敏精神为党组织和领导班子所接受、所崇尚，并渗透到血液之中，上升为自觉行动，用方志敏精神凝心聚力，教育党员，团结党员。为此，上饶市在做好规定动作的同时积极做好自选动作，一方面，把加强学习、改善学习作为思想政治建设的重要内容，把理论素养和学习能力作为选拔任用党员干部的重要依据，另一方面，把弘扬方志敏“爱国、创造、清贫、奉献”精神作为两次市委全会的主题，促使各级党组织和领导班子成为弘扬方志敏精神、学习型政党、学习型社会的积极倡导者、自觉实践者和大力推动者，努力实现经济健康发展、干部健康成长的“双健康”目标。

　　2、抓示范，发挥市委中心组的龙头作用。充分发挥市委中心组对于调动全体党员学习积极性和主动性的示范引领作用，在全市上下形成 “一级带一级，一级抓一级，层层抓学习”的良好学习风气。

　　一是市委主要领导作表率。市委书记蔡晓明对于市委中心组全年的学习题目、学习时间、学习要求亲自把关，并带头学习、带头发言、带头调研、带头撰写心得体会文章，先后在《求是》、《党建》、《半月谈》杂志发表《扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设》、《注重“行动学习”追求“四个效应”》、《上饶学习型党组织出效应》等理论文章。蔡晓明还定期地为市县两级党组织和领导班子推荐读书篇目，先后推荐了《方志敏文集》、《甲申三百年祭》、《汉水横冲》、《正道直行》、《看不懂的世界经济》、《阅读城市》、《文化力》、《新加坡为什么能》、《道德情操论》等。

　　二是完善理论学习的中心发言人制度。市委要求中心组成员年度集中学习研讨时间不少于12天，并力求每一个班子成员做到“六个一”，即：做一次中心发言人、做一次辅助发言人；研读一遍规定必读的文件和书籍；撰写一本不少于2万字的读书笔记；写一篇2000字以上的体会文章；每年到各自挂钩联系的基层讲课一次；完成一篇调研文章。每一次学习都由中心发言人用生动鲜活的事例和亲身经历的事实来说话。在科学发展观学习实践活动中，市四套班子领导每人根据自身的实际工作，确定主题，进行考察，形成调研文章，在中心组集体学习会上交流调研成果。不仅如此，中心组成员还在电视上亮相，就自己的调研成果接受专访，将中心组学习的触觉通过媒体延伸到干群中，并让干部群众监督领导学以致用的具体情况，收到了良好成效。

　　3、抓特色，发挥理论务虚会的引航作用。召开理论务虚会是上饶市抓好党组织和领导班子学习的一个特色。为提高工作的原则性、系统性、预见性、创造性，上饶市每年召开一至二次理论务虚会，以加强对全市重大问题的战略性研究。如何充分发挥上饶旅游资源优势，做大做强做优旅游产业，把旅游业培植成市域经济支柱产业，上饶市适时召开理论务虚会，邀请上海社会科学院旅游研究中心主任王大悟作专题辅导，市领导、相关职能部门负责人联系各自工作实际，从不同侧面对做大做强市旅游产业进行分析、探讨，并有针对性地提出具体的建议和意见。随后，市里出台一系列关于加快发展旅游产业的决定、意见、规划。建设全国旅游强市的步伐不断加快。上饶市在推行新型城镇化进程中，十分注重学习，既向先进地区取经，又召开了理论务虚会进行研讨。会上，市领导、有关部门负责人就如何加快上饶城镇化建设步伐进行了充分的探讨，并达成共识：积极建设“1+5”信江河谷城市群，在中心城区建设上，按照“提升老城区，拓展城东区、做旺中心区、做热开发区、开发近郊风景区、做靓三江口”的中心城区“5+1”空间发展布局，以重大项目为抓手盘活全市。全市城镇化率以每年3%的幅度稳步提升。 2009年市委理论务虚会放在一个僻静场所进行，目的是让大家真正静下心来学习。三天时间，听取了原国家统计局李德水局长关于应对金融危机的报告，听取了市委党校、上饶师范学院教授关于保持经济逆势上扬的对策建议。市四套班子成员围绕 “为了下一个春天”的主题，结合实际，谈体会，谈心得，谈设想。这样的务虚会，允许质疑，允许争鸣，在碰撞中迸发出思想的火花，在交流中达成对发展的共识，以充分体现理论的“引航”功效。

　　4、抓品牌，发挥新知识讲座的辐射作用。党的十七届四中全会指出党的“六大问题”，其中有一条：一些党员干部忽视理论学习、学用脱节。为解决党组织和领导班子工学矛盾、学用脱节问题，市委在抓好向书本学习的同时，倡导行动学习。近几年来，我们一直坚持每月举行一场新知识讲座。讲座由市委宣传部牵头，整合各种资源，共同参与，形成合力。市政府拿出专门的经费，责任部门有钱出钱、有力出力。由于新知识讲座讲的都是同干部群众的思想、工作、生活息息相关的内容，各部门参与的积极性很高，每到年初我们制定学习计划的时候，都纷纷提出课题，要求参与合办。这种模式，既突破了资金的瓶颈，又充分调动了部门的积极性。如何做到开拓视野、启迪思维，紧紧抓住干部群众的思想、工作、生活实际，坚持不懈地打造这一品牌，具体操作时，我们坚持三个“力求”:一是力求讲座内容新颖，要求是理论前沿，或是最新的知识；二是力求讲座效果管用，对听众有吸引力；三是力求邀请的专家档次要高。近几年，我们按照“缺什么补什么”的原则，围绕现实工作需要，先后邀请了著名经济学家魏杰主讲《市场经济》、中国工程院院士黄祖恰主讲《科学发展观》、著名学者余秋雨主讲《中国文化的脉络与灵魂》、中央党校经济学部主任王东京教授主讲《金融危机与中国应对》、著名经济学家袁钢明教授主讲《金融风暴与企业应对》、国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪主讲《加快转变经济增长方式》等。一系列向广大干部群众开放的的新知识讲座，以马克思主义中国化最新理论成果为指导，以“管用”为原则，实行授课者与领导干部互动，在全市掀起了一阵阵的头脑风暴，有效地拓宽了干部群众的知识面，增加了干部群众的学识素养。两年来，有十几位全国顶级专家来饶授课，目前，新知识讲座已经在全市拥有了广泛的影响力，成了一个品牌，干部欢迎、党员称赞。

　　二、整合学习资源

　　如何形成立体式的理论宣传格局，让党的创新理论覆盖更多的人群，甚至做到无缝对接，我们将理论资源进行“三大整合”，追求理论宣传、理论学习的综合、整体、合成效应。

　　一是整合理论人才资源，深入开展宣讲。我们从市委宣传部、讲师团、社联、市委党校、大中专院校等各单位抽选20多位党性原则强、政策理论水平高、工作经验丰富、有一定授课能力的同志组成市宣讲团；全市各县（市、区）也从县委宣传部及县直各单位抽选人员组成县级宣讲团，乡一级宣讲团则由本乡理论骨干、理论宣讲积极分子、理论宣讲爱好者等组成。以市级宣讲团为龙头，县级宣讲团为主体，乡级宣讲团为基础，建立市县乡三级宣讲体系。宣讲团采用统一课题、统一备课，分头下基层的办法进行理论辅导和理论宣讲。宣讲团成员按照统一的课题，针对不同群众，深入乡镇、机关、企业、团体和群众进行调查研究，掌握了解基层一线的生动教材和案例，进行集体讨论备课。结合不同宣讲对象的具体特点，写出内容丰富、针对性强的教案。近年来，针对社科和理论工作机构少，专业人员缺乏的状况，我们致力于理论人才的发现和培养，大力实施人才培养工程，每年举办理论骨干培训班，并为理论人才的成长创造一切条件：花钱送他们出去进修学习、购买理论书籍，支持他们深入实际潜心钻研。此外，我们还建立了“全市理论宣讲人才库”，人才库整合了各地、各院校推荐的政治素质好、理论水平高、表达能力强的同志，以及具有“现身说法”能力的劳动模范，热衷于理论宣讲的老干部、老同志。 通过整合宣讲队伍资源，基本确保了全市各单位都有一名以上理论宣讲员，各乡镇有一名基层宣讲员，各村有一名农民宣讲员，为建设学习型党组织和领导班子提供了教员队伍的保障。每遇重大宣讲任务，市县乡三级联动迅速展开，有力地推动了马克思主义中国化最新成果的普及化、大众化。

　　二是整合专家学者资源，开办“鹅湖论坛”。 八百多年前，朱熹、陆九渊在鹅湖书院展开了“千古一辩”，为古老的上饶带来了浓厚的哲学意味和思辨色彩。如何将这昔日名扬天下的学术平台古为今用，我们创办了“鹅湖论坛”。走上这个论坛的，既有知名学者，又有实践工作者，既有市委书记，也有普通大学生。他们围绕发展大势、追踪理论前沿，既传播新知识、启迪新思维，更着眼对事关上饶经济社会发展一系列重大问题进行对策研究。我们的目标是：构建区域性解放思想的平台，打造我们自己的智库。

　　三是整合媒体资源，开办“理论专版专栏”。在打造学习型党组织的过程中，我们充分利用媒体的力量，开设理论宣传专栏、专题、专版。在上饶日报开设“知行谈”理论专版，每月一期，一期一个主题，开办“科学发展观专家解读”、“攻坚克难，迎接下一个春天”等专题。在上饶电视台“说事”栏目开辟理论专题。媒体配合理论宣传，重点放在对干群普遍关注的重点、难点、热点问题，放在解读、释疑解惑上，做到以事说理，以例析理。我们还特别注重发挥互联网、手机报等新兴媒体的作用，在上饶之窗网站开设理论、读书频道和“鹅湖讲坛”，构建网上理论学习平台，提供“网上”在线学习课堂，开展强势理论宣传。

　　三、丰富学习形式

　　在学习形式上，做到区分层次，分类指导。在党委层面上，通过不断完善党委中心组学习制度，着力提升党委决策水平和应付复杂局面的能力。在机关支部层面上，加大理论学习力度，增强机关党员为民服务水平。在农村支部层面，加大实用技术学习，着力提升经济发展能力。在“两新”组织层面，通过理论学习和技术学习相结合，凸显党员先进性。

　　一是集中学习与分散自学相结合。集中学习采取专家讲课、座谈讨论、看专题教育片等形式进行；在组织好集中学习的同时，购买光盘、书籍等学习资料和辅导读物，作为党员干部平时自学的辅助材料，并要求党员撰写读书笔记。二是“请进来学”与“走出去学”相结合。一方面聘请省内外知名的专家、学者作辅导报告。另一方面结合工作、思想实际，组织到外地学习借鉴先进经验，市委连续组织了多批党政代表团赴江苏、山东、陕西等地学习考察，对照先进地区查找差距，分析原因，探寻推动科学发展之路。三是在上面学与走下去讲相结合。制订中心组成员理论学习联系点制度，中心组成员除搞好自身学习外，每年至少到各自挂钩联系的基层讲课一次，帮助督促基层搞好理论学习。四是典型引学与培训促学相结合。一方面注重培植和宣传学习型党组织先进集体和学习型党员先进个人典型，不断激发和调动各级党组织和广大共产党员学习先进、自我加压、争创一流的工作热情，如只有初中学历的上饶移动公司网络部经理周慧，通过刻苦自学，掌握了网络技术，攻克了许多技术难关，成为新时代的知识工人榜样。另一方面发挥各级党校党员教育的主阵地作用，加大对机关党员、专职党务干部及理论骨干的培训力度，每年围绕专题举办县、科级领导干部轮训班和理论骨干培训班。

　　另外，还通过开展讨论、演讲、征文、阅读、报告会、读书会、经验交流、成果汇报、知识竞赛、技能比赛等各种形式的主题活动，巩固和共享学习成果，为学习成果的转化创造必要条件。我们还把社会主义核心价值体系建设贯穿到到全市各级各类学校开展的“忠心献给祖国、爱心献给社会、恭心献给自然、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己”的“六心”主题教育中。

　　在基层，把创建学习型党组织、学习型领导班子活动与党内的“创先争优”活动结合起来，与选拔培养干部结合起来，与提高干部队伍整体素质结合起来，与鼓励支持“六路大军”创业结合起来。在农村，依托党校、农村党员干部现代远程教育网络、农村党员干部创业孵化基地和村级党员活动室、阅报栏等平台，制定党员干部培训计划，有计划、有系统地对党员干部进行培训“充电”；组建理论宣讲小分队，不定期深入党员群众、深入基层，采用灵活多样的宣传普及形式，把理论宣讲课堂搬到田间地头和农家院落，使党员学习时间由8小时以内延伸到8小时以外，学习地点由办公室延伸到家里，着力提升党员队伍素质。

　　四、完善学习机制

　　建设学习型党组织是一项长期任务，只有“进行时”，没有“完成时”。学习靠自觉，也要靠制度。为了确保学习成效，推进学习型党组织建设向纵深发展，上饶市委建立健全了党委（党组）中心组学习制度、党员干部全员培训制度、专题调研制度、党员干部学习制度、学习成果转化制度、述学评学考学机制和激励保障机制等一系列学习制度，保障和推动各级党组织和领导干部学习的自觉性、经常性、常态化，并形成长效机制。

　　一是建立考核评价机制。建立健全干部学习督学机制，对学习内容、学习制度、学习档案、学习效果进行全面督学，做到年初有安排、平时有督查、年终有总结。每年不定期地对各地、各单位的学习情况进行考核考评，评出年度学习先进集体和个人。各级党组织和党员干部做到年度述职时 “述学”、民主测评时 “评学”、考核谈话时 “谈学”、考核材料 “写学”；建立领导干部理论学习考试机制，坚持干部理论考试，并将理论考试作为列入后备干部及晋升晋职的重要内容。考察干部和任用干部时，把学习作为硬杠杠，对不重视学习、考试成绩较差、理论水平较低的，一律不予提拔重用。

　　二是建立激励保障机制。一是把建设学习型党组织与单位评先、干部任用、工作考核挂起钩来，以树立正确的学习导向，激发党员的学习热情。二是保障学习培训经费，建立稳定的经费投入机制。市财政每年安排30万元用于市委中心组学习。各县区、市直各单位也把学习型党组织活动经费列入预算，安排专项资金，保证了培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设，为党员提供便利的学习条件。

　　三是建立健全学习成果转化机制。广开渠道，通过集体交流、媒体宣传、信息反映等多种形式，形成党员干部学习的工作机制，促进学习成果及时运用于各级党委和政府的决策之中。