□中共丰城市委书记　杨玉平

　　当前，建设“富裕和谐秀美江西”和建设“幸福宜春”的号角已经吹响，丰城要建设“幸福丰城”，成为全省县域经济发展的领跑区、鄱阳湖生态经济建设的先行区，突破口在哪里？我认为，就是要围绕“担当领头羊、领先中西部、百强再进位”目标，一以贯之践行“敢为人先、敢想敢干、敢于担当”的精神。

　　一、找准建设“幸福丰城”的切入点――践行“敢为人先”的精神

　　对地方经济发展而言，机遇至关重要，而“敢为人先”则是连接机遇与成功的桥梁，是将发展机遇真正转化为发展成败的关键。践行“敢为人先”的精神，就是要做到“三个先”。

　　一要先在发展的标杆上。丰城的发展目标从“打造全省最好县市”到“冲刺全国百强县市”，再到“建设现代化中等强市”，每一个目标的确立，都是在别人还在“两岸猿声啼不住”时，丰城却已经是“轻舟已过万重山”。“十二五”期间，面对新形势、新任务、新要求，丰城继续把找准定位、拉高定位作为工作的重中之重，自觉把丰城的发展放到江西省乃至全国的大背景、大格局中审视、谋划、推进,以“跳起来摘桃子”的精神，确定了“六个五、十百千”的奋斗目标，即到2013年冲刺“六个五”：全市GDP力争500亿元，财政收入力争50亿元，园区主营业务收入力争500亿元，城市建成区面积力争达到50平方公里，高新技术企业产值比重力争达到50%，森林覆盖率力争达到50%。到“十二五”期末冲刺“十百千”：力争打造10个上市企业，力争达到100亿元财政收入，工业园区力争实现1000亿元主营业务收入。

　　二要先在发展的理念上。眼光有多远，发展之路就有多宽。为此，丰城明确提出了“十二五”期间的“五大”发展理念：一是始终把科学、绿色作为主基调。在推进“一大四小”工程基础上，加快龙津洲区域和富硒温泉旅游综合开发等项目的建设，注重与丰城的水文化等人文、历史相衔接，加快发展方式转变，实现科学发展、绿色崛起。二是始终把转型、开放作为主旋律。把丰洛铁路以东新城区建设与城市经济产业发展相结合，催生并壮大全市的物流业、城市经济产业和金融商贸业，形成新型产业优势和税源主体；继续实施大开放主战略，加快引进符合国家政策的产业和项目。三是始终把项目、人才作为主抓手。围绕发展城市经济，继续推进丰电三期、城西防洪堤综合整治工程、丰厚公路、江西龙头山水电站等重大项目建设，以项目推动发展；持续实施新一轮“521”人才引进工程，以人才保障发展。四是始终把统筹、一体化作为主脉络。在老城区改造提升生活质量、新城区提升人气的基础上，突出发展新城三期商贸物流板块、龙津洲文化商务板块等，着力打造曲江等明星集镇，统筹城乡，统筹经济社会，实现城乡一体化。五是始终把管理、服务作为主宗旨。继续深化在六类重点人群管理等方面的特色工作，用新理念、新体制、新制度、新方法加强社会管理创新工作，实现由全国社会管理创新“试点”县市向“示范”县市的转变。

　　三要先在发展的能力上。要体现丰城先于别人的发展理念，实现丰城高于别人的奋斗目标，必须着力提升广大领导干部的“三种”能力：一是做群众工作的能力。要树立“大群众工作观”、“服务观”、“民主依法执政观”、“民众利益本位观”，创新联系群众、服务群众、维护群众利益、社会管理、群众工作考评等机制，让群众真正说共产党好。二是驾驭复杂局面的能力。在当前面临用地难、融资难、招工难、征收补偿难、项目落地难、保稳定难等难题的情况下，要迎难而进，善谋对策，精细操作，难中求胜。三是处理突发事件的能力。要形成敢于担当、稳妥处事的基本素养，工作中注重建立健全相关机制，抓基层打基础，一旦遇有突发性事件，要迅速作出反应，精心组织指挥，防止事态恶化，善于与媒体打交道，加强对舆情的引导。

　　二、紧扣建设“幸福丰城”的着力点――践行“敢想敢干”的精神

　　“敢想敢干”就是突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想、做前人所未做。践行“敢想敢干”的精神，就是要做到“三个干”。

　　一要为民干，提高群众的幸福指数。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要突出“三个下功夫”：一是继续在民生民享上下功夫。持续将新增财力的70%以上用于民生工程建设，持续加强乡村公路建设，加大保障性住房建设力度，提高群众生活水平和幸福指数。目前，正在联动发展新老城区，抓好城区医疗网点布局调整，推进棚户区全面改造，投资15亿元加快教育网点布局调整，投资2亿元新建保障性住房2166套。二是继续在保障民利上下功夫。在改革发展中，注重听取群众意见，吸取群众智慧，切实维护群众利益。重大政策、决议出台前，都要提交群众自下而上进行酝酿讨论，问计于群众。尤其是在项目建设中，凡需要新征用土地和房屋拆迁的，均进行专门的风险评估和稳定风险评估，切实保障群众利益。三是继续在顺应民心上下功夫。注重拓宽民意渠道，注重构建信息网络，注重倾听街头巷尾、弱势群体、网民三种声音，通过专门的机构对收集的社情民意进行研判、引导、综合和处理。完善领导干部定期约访、巡回下访、包案等机制，经常性开展“五同五民”活动，依托丰城网络问政平台，通过宣传、公安、“两办”三支网络舆情服务队伍，将市领导与网民互动常态化。

　　二要实在干，提升务实高效的执行力。决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵。各级领导干部要提升执行力，必须重点在四个方面有突破：一要在执行意识上有新突破。要牢固树立“提高执行力、打造新丰城”的执行理念，不折不扣地落实上级制度要求和各项工作部署。二要在执行能力上有新突破。要坚持通过学习实践，不断提高领导干部的执行能力。三要在执行机制上有新突破。要不断加快改革步伐，真正从制度设计上着力解决执行不力的问题。四要在执行氛围上有新突破。通过营造舆论氛围，鼓励执行有力者，鞭挞执行不力者。对执行不力者进行严格问责，真正为提高执行力创造更好的环境和条件。

　　三要干净干，塑造清正廉洁的形象。各级领导干部要以开展“十要十戒”思想作风教育活动为契机，做到“有公有德”。一要有公，有公才有功。要去除心底的私心杂念，一心为民，秉公办事；要做到身正、心正、行正，不愧于己，不愧于民、不愧于心；要做到公正廉明，保持“利归天下，誉属黎民”的淡泊情怀。二要有德，有德才有得。各级领导干部的道德行为应成为民众的楷模，用自己的模范行动来影响民众，这样才会有威望；反之，如果对自身要求不严，不以身作则，言行不一，贪污腐败却不以为耻，便会败坏社会风气，导致“官德毁而民德降”。要按照胡总书记提出的“五德”要求加强自身建设，要求别人做到的，自己必先做到；要求别人不做的，自己坚决不做，言必行，行必果。

　　三、把握建设“幸福丰城”的关键点――践行“敢于担当”的精神

　　肩扛千斤，谓之责；背负万石，谓之任。敢于担当是丰城事业的发展的需要，是百万丰城人民的期盼，更是各级领导干部的责任所在。践行“敢于担当”的精神，就是要“防止三种危险、强化三种意识”。

　　一要防止享乐之风盛行的危险，强化居安思危的忧患意识。面对严峻的发展形势，各级领导干部必须始终保持一份清醒和冷静，不要让鲜花掌声淹没群众意见，不要让成绩数字掩盖存在问题，不要让发展成就麻痹忧患意识。要清醒地认识当前发展中存在的差距与不足，不止步于已有成绩；清醒地认识发展中面临的挑战和难题，不束缚于现成经验；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不拘泥于传统思维；清醒地认识丰城在全省、中部地区乃至全国县市发展大格局中的方位，在发展上确立更高的定位、更高的追求，加快把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，在解放思想中统一思想，以思想大解放推动全市新一轮经济社会大发展。

　　二要防止居功自傲、不思进取的危险，强化敢于超越的进取意识。有的领导干部认为过去取得了成绩，可以暂时歇歇脚；有的则认为换届已结束，不求有功，但求无过。这些都是不好的苗头。当前丰城正处于加快推进、跨越赶超的发展关键阶段，解决前进中的困难和问题，就是要敢于超越，才能不断开辟前进新道路，实现科学发展新跨越。一要勇于直面现实、正视困难,只要是对党的事业有利、让老百姓受益的事，看准了就大胆试、大胆闯、大胆干。二要经得起批评、经得起委屈、经得起误解。批评使人进步，领导干部要善于将批评作为压力，化为动力，彻底摒弃见矛盾就推、见困难就躲的不良习气，知难而进、迎难而上、一往无前。三要在急难险重任务面前，不回避、不推诿、不扯皮，主动靠前请命，到工作障碍最大的地方去抓落实,到困难最多的地方去抓落实。

　　三要防止责任心、事业心缺失的危险，强化善谋长远的前瞻意识。目前，少数领导干部在工作中不敢负责，不敢承担，有心思作官，没心思做事；有的还行政不作为，能推就推。这些都是值得警惕的问题。只有各级领导干部都胸怀党的事业、心怀群众，勇于担重任、扛大梁，丰城的发展才能持久，才能有更美好的未来。所以，新一届市委市政府班子创新发展理念，立足长远，重点把新城三期商贸物流板块、龙津洲文化商务板块等板块作为丰城未来经济的增长极来打造，强力推进总投资超230亿元的丰城电厂三期工程、城西防洪堤综合整治工程、丰厚公路、江西龙头山水电站、城市经济综合体项目等一批重点项目建设，为建设“幸福丰城”垫定坚实的基础。