□ 农业部部长 韩长赋

　　2012年的中央1号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为2012年“三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，将出台一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。

　　2011年是“十二五”开局之年，面对异常发生的自然灾害和异常波动的市场环境等严峻挑战，我们坚决贯彻落实党中央、国务院的部署要求，圆满完成了“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，保持了农业农村经济全面发展的好势头。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好农业农村经济工作，巩固和发展农业农村好形势，对于经济社会发展全局具有特殊重要意义。　　

　　一、2011年农业农村经济圆满完成各项任务，实现“十二五”良好开局

　　2011年是“十二五”开局之年，是粮食喜获大丰收、再上新台阶的一年，是农民收入增长最多、增幅再次超过城镇居民的一年，是农业农村经济捷报频传、全线飘红的一年，也是广大农业工作者、农业科教人员和亿万农民群众备感欣慰、引以为豪的一年。面对异常发生的自然灾害和异常波动的市场环境等严峻挑战，我们坚决贯彻落实党中央、国务院的部署要求，圆满完成了“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，保持了农业农村经济全面发展的好势头。粮食增产、农民增收，成为我国经济发展中的突出亮点。

　　——粮食生产登上历史新台阶。

　　——主要农产品全面增产。

　　——农民收入实现两位数增长。

　　——农产品质量安全水平稳步提高，重大动物疫情形势总体平稳。

　　——农机、农垦、乡企持续发展。　

　　一年来，我们依靠全系统的力量，奋力拼搏、开拓进取，富有成效地推进重点工作，创新和完善了很多特点鲜明、高效管用的工作方法。

　　二、扎实做好2012年工作，巩固和发展农业农村经济好形势

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好农业农村经济工作，巩固和发展农业农村好形势，对于经济社会发展全局具有特殊重要意义。

　　总的看，2012年中央强农惠农富农政策力度将进一步加大，各地各部门重视农业、支持农业的氛围更加浓厚，农业农村经济发展面临许多有利条件。同时，我们要清醒地认识到，2012年经济发展要完成“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的目标，对农业农村经济发展提出了新的更高要求；粮食和农业生产要在高起点上保持好势头、取得新进展，面临发展基数和生产成本高、外部环境和市场变化不确定等诸多挑战，任务更加艰巨繁重。一是农业外部环境不确定性加大。二是粮食稳产增产难度加大。三是保持农产品价格稳定难度加大。

　　三、加快农业科技创新，为发展现代农业提供强有力支撑

　　2012年的中央1号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为2012年“三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，将出台一系列含金量高、打基础管长远的政策措施，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远做出的重大决策，是新形势下加快推进“三化同步”、促进现代农业发展的重大部署，十分及时，鼓舞人心，催人奋进。我们要紧紧抓住这一重大机遇，乘势而上，扎实工作，努力开创农业科技工作新局面。

　　第一，深刻领会中央精神，切实增强加快农业科技创新的使命感和紧迫感。

　　第二，进一步明确目标任务，坚持不懈抓好农业科技创新重点工作。

　　为此，要从以下三个方面大力推进农业科技进步。

　　一是加快农业科研创新，提升农业科技自主创新能力。加快农业科技创新，首先要在重大关键技术研发上占领制高点、取得新突破。要把握好农业科研创新的重点和方向，加大公益性农业行业科研专项实施力度，强化现代农业产业技术体系支撑，继续实施转基因生物新品种培育重大专项。

　　二是加快农技推广体系改革与建设，提升农业技术应用和服务水平。加快农业科技进步，关键要强化推广应用，尽快将农业科技成果转化为现实生产力。要进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，发挥县乡农技推广服务机构的整体功能，提倡服务在乡、管理在县。

　　第三，扎实开展“农业科技促进年”活动，确保在一些重点领域和关键环节取得实质性进展。

　　四、深入基层、强化落实、勇于创新，以良好作风推动农业农村经济发展再创佳绩

　　一要坚持深入实际、深入基层、深入群众。坚持推进农业系统干部特别是领导机关干部“深入基层、实践锻炼”活动，并做到常态化、制度化。要鼓励干部到生产一线和艰苦地区实践锻炼，走出大楼、下到田头，倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉搏、找准发展的路子，密切与农民群众的血肉联系，提高做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力。

　　二要着力落实政策、落实措施、落实服务。坚持突出重点抓落实、明确责任抓落实、令行禁止抓落实、持之以恒抓落实，抓落实要

　　贯穿于全年，贯穿于各项工作。要不断改进落实政策的方法，健全落实政策的机制，创新落实政策的方式，狠抓宣传发动、大力推介典型、完善规章制度、强化监督管理，确保各项政策在基层和农户中得到落实。总结推广实践经验和基层创造，是抓落实的一个重要方法。要根据农时特点和生产规律，及时细化促进农业稳定增产、防灾减灾、节本增效、动物防疫、市场监管、安全生产等各项措施，锲而不舍、一抓到底，确保各项重点措施在农业生产中得到落实。

　　三要积极创新思路、创新管理、创新机制。创新是推动事业发展的原动力。我们是在工业化、城镇化加快推进的发展阶段搞现代农业，我们是在农业对外高度开放的国际环境下搞现代农业，我们是在要素日益偏紧、成本日趋增高的情况下搞现代农业，面临新环境、新条件、新问题、新挑战。为此，要不断创新发展思路，进一步解放思想，大兴求真务实之风，加强政策创设研究，强化顶层制度设计，形成符合实际的思路和战略；强化学习型系统建设，继续开展农业（农机、畜牧、渔业）大县局长轮训，提高推动农业农村经济科学发展的能力。要强化工作管理创新，综合运用经济、法律、行政的调控手段，不断创新和完善农业经营体制机制，积极推进农业生产、农产品营销和农村社会管理创新，强化涉农重大突发事件应急管理，加强新闻发布和舆论引导，牢牢掌握工作的主动权。要进一步完善为民服务机制，深化行政审批制度改革，促进行政审批规范高效透明运行，扎实推进政务信息公开，及时、全面公开涉及农民群众切身利益的政务信息；推进农业综合执法规范化建设，改善执法条件，加强执法培训，改进执法作风，努力提高执法效能。要加强团结协作，强化农业系统内部以及与其他部门之间的沟通协作机制，充分调动各方力量，促进资金、技术、人才向“三农”倾斜，形成推动农业农村经济发展的强大合力。要抓好党风廉政建设和政风行风建设，针对当前项目管理、资金使用等方面的薄弱环节，强化廉政风险防控管理，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，牢固树立农业系统为民、务实、清廉的良好形象。 （详细内容请参阅《时事报告党委中心组学习》2012年第1期）