◎ 薛兴国 罗卫萍

　　2010年9月7日，一艘中国渔船在钓鱼岛海域先后遭遇日本巡逻船的两次冲撞。日方此后又以涉嫌违反《渔业法》为由逮捕中方船长，扣押17日后释放。这一事件在中日两国间引发轩然大波，也让钓鱼岛再一次成为国人关注的焦点。

　　钓鱼岛是个群岛，位于中国福建正东、台湾东北的东海海域，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛及几个岩礁组成，总面积约6.5平方公里。其中，钓鱼岛面积最大，约4.3平方公里，该群岛即因钓鱼岛而得名。

　　钓鱼岛是中国的固有领土

　　自古以来，中国台湾、福建等省人民就在钓鱼岛周围海域和岛上从事捕鱼、采药等生产活动。中国早在明朝就有关于钓鱼岛的历史文献记载，如1403年出版的《顺风相送》航海图中曾提及“钓鱼屿”的地名。1534年明朝册封使陈侃所著《使琉球录》、1562年明朝浙江提督胡宗宪编纂的《筹海图编》等史料则更加清楚地表明，早在明代中国已将钓鱼岛纳入其海上防区，并将钓鱼岛群岛中最靠近琉球的“赤屿”（即现在的赤尾屿）作为与琉球分界的标志。到清朝，中国与琉球的界线在钓鱼岛南面海槽一带已成为中国航海家的常识。清光绪十九年（1893年），慈禧太后还曾下诏书，将钓鱼岛赏给邮传部尚书盛宣怀作为采药用地。上述史实充分证明，钓鱼岛自古就是中国领土，而非琉球属地，更与日本无关。

　　从国际法角度来看，中国也对钓鱼岛群岛享有无可争议的主权。首先，根据国际法中的“先占”原则，由于中国人最早发现、开发和利用钓鱼岛，因此率先取得了钓鱼岛的主权。其次，从《大陆架公约》和《海洋法公约》的有关条款看，钓鱼岛与中国台湾、澎湖、舟山群岛同在一个大陆架的自然延伸面上，而与日本管辖下的琉球群岛相隔着2000米深的海槽。按照“同在一个大陆架上之岛屿归该国所有”的原则，中国对全部东海大陆架享有主权，自然也对坐落在大陆架上的钓鱼岛等岛屿享有领土主权。

　　钓鱼岛争端是如何产生的

　　钓鱼岛是中国的固有领土，这并非是中国政府的“一家之言”，也是部分负责任的日本学者认真考证后得出的客观结论。日本历史学家井上清1972年在其专著《“尖阁”列岛——钓鱼岛的历史解析》中指出，钓鱼岛在日本染指之前并非“无主地”，而是明确属于中国的领土。那么，钓鱼岛又是如何变成日本政府口中的“尖阁列岛”的呢？

　　日本最早“发现”钓鱼岛，是在其吞并琉球之后的1884年，比中国文献最早记载该岛晚了近500年。1895年1月，日本趁甲午战争清政府败局已定，在《马关条约》签订前三个月秘密通过“内阁决议”，将钓鱼岛划归冲绳管辖并在岛上建立标桩。同年4月，日本强迫清政府签订《马关条约》，攫取了台湾及钓鱼岛等附属岛屿。1900年，日本给钓鱼岛取了日本名字“尖阁列岛”。直至日本战败投降，日本窃据台湾长达50年，钓鱼岛等台湾周围附属岛屿也被日本长期霸占。

　　1945年日本战败投降后，根据先前的《开罗宣言》、《波茨坦公告》的规定，钓鱼岛本应作为台湾的附属岛屿归还中国。但1951年日美却背着中国非法签订了片面的《旧金山和约》，将钓鱼岛诸岛连同冲绳岛交由美国托管。1971年日美签订《归还冲绳协定》时又把钓鱼岛划入“归还区域”，交给日本。对此，当时中国政府向日美提出了强烈抗议，民间保钓运动更是风起云涌。迫于压力，美国只好表面上回归中立，称“归还冲绳的施政权，对尖阁列岛（即我钓鱼岛）的主权问题不发生任何影响”。

　　事实上，二战后日本在钓鱼岛问题上从未停止动作。先是毁掉岛上的中国标记，再对诸岛重新命名，在岛上修建机场等设施。上世纪70年代，调查发现，钓鱼岛附近海域埋藏着丰富的石油等资源。此后，钓鱼岛的归属问题日益受到关注，并发展成为中日之间难以解决的领土争端。鉴于中日两国在钓鱼岛问题上存在不同主张，中国政府从发展中日关系出发，在中日邦交正常化谈判时同日方达成了将此问题留待以后解决的谅解。但是，自上世纪90年代以来，日本右翼团体多次登上钓鱼岛，设置灯塔、修建神社等设施，日本政府借机而动，企图造成一种对钓鱼岛的“实际控制”，进而让“钓鱼岛主权归日本所有”成为既成事实。

　　日本单方面采取行动，破坏了中日两国政府间的承诺，是彻彻底底的背信弃义之举。日本政府采取的种种伎俩也充分暴露出其企图长期窃据钓鱼岛的阴谋。中日之间关于钓鱼岛领土主权争议问题，本来是可以通过政府间坦诚、冷静、务实的协商加以处理的，而日本方面一再制造事端，试图将中国领土并入日本，这是中国人民坚决不能接受的。

　　“美国因素”为钓鱼岛问题火上浇油

　　日本之所以对钓鱼岛垂涎三尺，一方面是出于成为军事大国的野心，觊觎钓鱼岛极其重要的战略位置。近年来，日本自卫队的活动范围不断拓展，占领钓鱼岛可使其触角进一步向西南方延伸。如果日本在钓鱼岛上建立军事基地，不仅可以即时掌握中国军事上的一举一动，还可对台湾海峡附近海域的主要航道实行军事监控。另一方面是为了夺取钓鱼岛的资源。依据《国际海洋法公约》有关“专属经济区”的规定，如果日本侵占钓鱼岛的阴谋得逞，就意味着中国东海海域将有74万平方公里的海洋国土被日本窃据。同时，钓鱼岛海域蕴藏的丰富石油和油气也会被日本占为己有。

　　在日本觊觎钓鱼岛的背后，有一股力量不容忽视，那就是若隐若现的“美国因素”。日本为了在与中国钓鱼岛主权争端中获得更多筹码，一直希望美国介入；美国则希望通过介入钓鱼岛问题，一手遏制中国发展，一手控制中日关系的进程，达到自己在东亚的战略目的。1951年的《旧金山和约》和1971年的《归还冲绳协定》，正是美国出于自身战略利益需要，在中日之间埋下的祸根。近年来，面对中国的崛起和亚太战略格局的深刻变化，美国为维持其霸权地位，更是频频向中国发难，不仅多次声称“美日安保条约”适用于钓鱼岛，还准备把军事力量延伸到钓鱼岛，既干扰中国维护钓鱼岛主权，又构建其西太平洋军事“岛屿锁链”更为紧密的一环。美国加强在钓鱼岛问题上的介入，给了日本窃据中国钓鱼岛主权的更多幻想和冲动。

　　树欲静而风不止。作为热爱和平的民族，通过外交手段、诉诸国际法解决领土争端是我们最诚挚的愿望。然而面对好斗的邻居，我们自信有足够的经验和教训，这就是道理和拳头都要硬。中国不称霸、不逞强，但不软弱。我们已派出了渔政船巡航执法，今后还将坚持常态化维权护渔。同时，钓鱼岛问题也是将海峡两岸与中国主权最直接关联起来的重大问题，未来两岸亦可携手合作，以实际行动维护钓鱼岛的主权，实现两岸同胞的共同心愿！

　　（作者分别为解放军国际关系学院国际战略教研室主任、解放军国际关系学院博士研究生）