□ 《党委中心组学习》编辑部

　　2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。2013年上半年党委中心组学习，要深入学习贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神以及中央经济工作会议和全国两会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，正确把握国内外形势新变化新特点，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为实现全面建成小康社会而奋斗。

国内形势与政策学习要点

　　一、深入学习贯彻党的十八大精神，广泛开展中国特色社会主义和社会主义核心价值体系学习教育

　　学习党的十八大精神，既要全面系统、又要突出重点。要深刻理解党的十八大的鲜明主题，深刻理解坚持和发展中国特色社会主义这条主线，深刻理解科学发展观的历史地位和指导意义，深刻理解十八大提出的一系列重大理论观点和重大工作部署。

　　要围绕学习宣传贯彻党的十八大精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为聚焦点、着力点、落脚点，广泛开展中国特色社会主义宣传教育。通过历史的变化、现实的成就、国际的比较，深刻领会中国特色社会主义是同道路、理论体系、制度三位一体构成的，深刻领会中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，深刻领会“八个坚持”的基本要求，进一步坚定共同理想信念。要广泛开展实现民族复兴的“中国梦”宣传教育，习近平总书记提出的伟大的“中国梦”，凝聚和寄托了几代中国人的美好夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是全体中华儿女的共同期盼。通过学习，广大党员干部要更加坚定自觉地在中国特色社会主义道路上，为实现“中国梦”而团结奋斗，不懈奋斗。

　　党的十八大报告对社会主义核心价值体系建设提出了新部署新要求，是我们党立足社会主义核心价值体系建设实践做出的重大理论创新，反映了我们党对社会主义核心价值观问题的最新认识，体现了我们党高度的理论自觉和文化自觉。要以党的十八大提出的“三个倡导”为重要指引和基本遵循，大力弘扬社会主义核心价值体系，深刻认识到社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向。要以中央颁布《社会主义核心价值体系建设实施纲要》为契机，运用多种资源，采用多种形式，掀起社会主义核心价值体系建设的热潮。

　　二、认真学习贯彻中央经济工作会议精神，准确把握2013年经济工作的总体要求和主要任务

　　认真学习贯彻中央经济工作会议精神，一要正确认识我国经济发展面临的形势。当前，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。当前国际经济形势依然错综复杂，世界经济仍将延续低速增长态势，潜在通胀和资产泡沫压力加大，世界经济将进入深度转型调整期；国内经济运行中一些短期问题和长期矛盾仍然相互交织，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济发展和资源环境的矛盾还很突出。二要深刻领会2013年经济工作的总体要求，即继续把握好稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。特别要注意到，中央经济工作会议对经济发展的提法由过去的促进经济“平稳较快”转向“持续健康”发展，对2013年经济发展定调中首次去掉了“快”字，这是一个显著的信号，表明中央把提高经济增长质量和效益放在了非常突出的位置，要努力从根本上解决长期困扰中国经济发展的老大难问题。三要准确把握2013年经济工作的六大任务，即继续加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；夯实农业基础，保障农产品供给；加快调整产业结构，提高产业整体素质；积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；加强民生保障，提高人民生活水平；全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

　　三、深入学习中央农村工作会议和中央“一号文件”精神，做好新时期“三农”工作

　　农业是国民经济的基础，是安民心、稳天下的战略产业。党的十八大对“三农”发展作出了全面部署，中央农村工作会议对2013年农业农村工作作出了总体安排，要把思想认识统一到党的十八大和中央农村工作会议精神上来，贯彻落实中央“一号文件”精神，加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力。一要充分认识农业农村经济发展取得巨大成就。2012年，农业农村发展呈现良好发展势头，粮食生产实现“九连增”，农民增收实现“九连快”，现代农业建设取得新进展，农村文化教育、医疗卫生、社会保障等社会事业加快，农村民生显著改善。现代农业和社会主义新农村建设扎实推进，统筹城乡发展实现重大突破。二要准确把握农业农村发展面临的挑战。总体看，明年农业农村经济发展的基本面是好的，但也面临诸多困难和挑战，突出表现为“四个难度加大”：一是在高基数上继续稳定发展的难度加大；二是保持农民收入持续较快增长的难度加大；三是保持国内农产品市场稳定的难度加大；四是防控风险的难度加大。三要进一步明确2013年农业农村发展总体要求和重点任务。2013年农业农村工作要落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。做好2013年的农业农村工作，务必稳定发展粮食生产，切实保障“菜篮子”产品供给，大力加强农产品质量安全监管，全面提高重大动物疫病防控水平，着力抓好农业科技创新和推广，谋划实施现代农业重大工程项目，扎实推进农产品市场和农业信息化建设，努力做好农业资源利用和生态保护工作，进一步拓宽农民增收渠道，积极推动农业经营体制机制创新。

　　四、学习贯彻中央关于保障和改善民生的重大举措和战略部署

　　党中央高度重视民生工作，把保障和改善民生放在更加突出的位置，并采取一系列措施坚定不移地加以推进。一要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，认真组织实施基本公共服务体系“十二五”规划，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。二要把促进就业放在更加优先的位置，健全城乡公共就业服务体系，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。三要加强城乡社会保障体系建设，完善养老保险转移接续办法，提高统筹层次。继续抓好保障性安居工程建设，支持和吸引社会资本参与，保证建设质量，完善配套设施，切实做好公平分配和有效入住工作。四要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。五要支持教育发展，改善薄弱学校办学条件。六要加强基层医疗卫生服务体系、公共文化基础设施以及社会养老、社区服务、旅游、公共体育基础设施建设。通过宣传，引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。