◎中国国际经济交流中心副总经济师 徐洪才
加拿大也想介入“一带一路”，抓住振兴本国经济的重要机遇，加国内对加入亚投行亦有较为广泛的民意支持。更为重要的是，亚投行未来的发展前景是可预期的。基于这些考量，加拿大新政府在判断国家利益时调整了政策选择。
2016年8月31日，在亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）总部，加拿大财政部长比尔·莫诺宣布，加拿大正式申请加入亚投行，引起国际社会广泛关注。
加为何此时决定加入亚投行
正所谓“明者因时而变，知者随事而制”，加拿大的考虑其实也很简单。截至目前，亚投行已有中国、韩国、英国、德国、法国和意大利等57个国家作为创始成员国参加。9月30日是第二批申请截止日，除了加拿大以外，仍有30多个国家正在排队申请中。这些对于加拿大而言，示范效应已很明显。从其自身角度考量，一方面，加拿大也想介入“一带一路”，抓住振兴本国经济的重要机遇。加拿大统计局8月31日发表的统计报告显示，今年第二季度加国内生产总值缩减了1.6个百分点，创2009年以来季度最糟纪录，经济持续下行压力较大，这对上台后希望有所作为的特鲁多新政府而言，挑战不小。也因此，正如加财长莫诺所说的，“成为亚投行成员国将为加拿大公司创造商业机会，为中产阶级创造就业机会”。另一方面，加国内对加入亚投行亦有较为广泛的民意支持。加拿大亚太基金会发布的民意调查结果显示，希望与中国签署自由贸易协定的人数已经从2014年的36%稳步上升至今年的46%，接近一半的加拿大人认为“亚洲是加拿大未来外交政策的重中之重”。
更为重要的是，亚投行未来的发展前景是可预期的。加拿大加入后可以通过亚投行的机制，为本国的对外投资找到方向，并可充分利用亚投行这一全球多边开发机构的平台和渠道，为与其他成员间的合作提供制度支持。此外，中加经济高度互补，合作空间十分广阔，中国是加拿大的第二大贸易伙伴，不但从加拿大进口大量的木材、金属等资源，同时也在加拿大进行大量投资，购买石油和天然气，在高科技、农业等领域的合作也有十分大的潜力。基于这些考量，特鲁多新政府在判断加拿大国家利益发展战略时调整了政策选择，作出了加入亚投行的重要决定。
如何正确看待加此举
作为北美洲第一个申请加入国，也是七国集团（G7）中除美国、日本外最后一个申请加入的西方老牌工业国，加拿大此举被一些舆论解读为“背叛铁哥们”或“抛弃美日，转向中国”等，这些都有点言过其实。因为实际上，加拿大跟美国好也是有限度的。长期以来，在G7中，法国、德国、意大利这几个欧洲国家和美国之间，利益上还是多有分歧的，他们也并非完全唯美国马首是瞻。而与G7的其他成员国相比，人口规模和经济影响力都相对较小的加拿大，在协调美国和欧洲这几国间的关系方面，一直扮演着特殊角色，特别是在面对“两强”相遇、势均力敌的局面时，这“关键少数”的作用就更能发挥出来。
在加入亚投行一事上，虽然美国不积极，但欧洲方面，目前来自英国的丹尼·亚历山大、德国的冯·阿姆斯贝格均已出任亚投行副行长一职，法国之前也对该职位抱有期待，都希望发挥更大作用，而他们合在一起的体量和影响力都是不可低估的。加拿大夹在中间，一开始有点犹豫，但现在发现再不参与的话就要失去机会了，就像其国际贸易部长弗里兰德不久前公开表示的，加拿大没能成为亚投行的创始成员国，“是上一届政府犯下的错误”。机会稍纵即逝，新政府意识到亚投行在未来全球治理、全球多边开发过程中的重要性，更认识到亚投行不是中国“一家独大”，而是“众人拾柴火焰高”，类似德国、英国、法国这些具有国际影响力的经济体均在其中发挥着重要作用。加拿大在亚投行正式成立并开展业务后加入，一定意义上也为其他仍未决策的国家提供了借鉴。
对亚投行本身有何影响
自成立以来，作为一个新手，亚投行还有一个学习和积累经验的过程。从一起步，亚投行就坚持高起点、高标准，跟世界银行、欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行等同行展开合作，借鉴经验，同时也可以分担风险。已经上马的两个项目均采用了联合融资的策略，并未单打独斗，可以说实现了良好开局，也以实践证明了它是一个真正意义上的国际金融机构。中国作为亚投行的发起者和最大股东，这半年多来也用实践证明了确实是按照国际标准来运作的。加拿大在此时决定加入，就是对中国政府投下的一张信任票，更能给亚投行的发展提供“强力支持”，推动亚投行在更高水平上运行。作为一个发达经济体，加本身拥有良好的治理经验和较为成熟的机制，特别是金融市场运行健康，多伦多是北美洲重要的金融中心之一。而且，加拿大在处理多边议题中经验丰富，可以利用其在西方国家当中与美国等的良好外交关系，为亚投行成员国与非亚投行成员国，如美国、日本等的沟通合作和贸易往来中构建桥梁与纽带，发挥许多其他亚投行国家难以发挥的作用。
当然，对加拿大申请加入亚投行的意义和影响，我们也没必要无限拔高。亚投行将不断促进全球性的区域融合，未来成员国可能增加到100个，加拿大只是其中之一，其人口规模、经济体量，以及对大国关系的影响都是有限的。在国际舞台上，金融组织也只是其中的一朵小小浪花，不足以掀起轩然大波，亚投行虽然开局良好，吸引力不断上升，但受制于自身资本金规模，可产生的直接影响力毕竟有限。我们不能对它寄予超出它能力范围的期待，也不能提出不切实际的要求。亚投行的真正意义在于打造“样板工程”，以自身专业能力，降低基础设施项目运营成本、提高效率、分享经验与智慧。
