根据《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》确定的2020年建设目标，八年之后的贵阳应该是那样一幅景象：那是一个绿色经济崛起的新时代；那是一个幸福指数更高的新时代；那是一个城乡环境宜人的新时代；那是一个生态文化普及的新时代；那是一个生态文明制度完善的新时代。

　　贵阳：迈向生态文明新时代

　　□ 贵州省委常委、贵阳市委书记 李 军

　　党的十八大站在全局和战略的高度，审视当今世界的大局大势，谋划中华民族的长远未来，对大力推进生态文明建设做出全面系统的部署。2012年12月，国家发改委批复了《贵阳建设全国生态文明示范城市规划（2012-2020年）》，这是国家发改委审批的全国第一个生态文明示范城市规划。

　　结合实际落实党的十八大精神，贵阳市提出要迈向生态文明新时代。所谓“迈向”，就是朝着奋斗目标大踏步前进。一方面，贵阳有基础。2007年，市委做出了建设生态文明城市的决定，并坚持不懈地推进，实现了经济快速发展、环境持续向好、民生稳步改善的多赢，在观念创新、实践创新、制度创新方面积累了一些经验，得到全市人民衷心拥护和各方高度认可。2012年12月，胡锦涛主席到贵阳视察时说，贵阳这些年变化挺大，生态文明建设给他留下了深刻印象。国家发改委批复指出，贵阳市“初步形成了生态文明城市建设体系，为建设全国生态文明示范城市奠定了坚实基础”。可以说，在建设生态文明的征程中，贵阳已经站在新的起点上，完全可以步子更大一些、速度更快一些、质量更高一些。另一方面，中央和省有新要求。胡锦涛主席在视察中殷切希望贵阳市牢固树立生态文明理念，进一步加大生态文明建设力度，努力为广大市民创造优美宜居的城市环境；国务院2012年2号文件提出把贵阳建设成为全国生态文明城市；国家发改委进一步明确，要把贵阳建设成为全国生态文明示范城市；省委、省政府提出贵州要建设生态文明先行区，贵阳作为省会城市必须成为先行区中的先行者。面对高标准的新要求、面对肩负的重大责任，贵阳在建设生态文明的新征程中，必须大踏步地“迈”，努力走在前列。全市人民将以更解放的思想、更开阔的视野、更进取的精神、更扎实的作风，大踏步迈向生态文明新时代。

　　一、贵阳迈向生态文明新时代的美好前景

　　处在生态文明新时代的贵阳是什么样子呢？根据《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》（以下简称《规划》）确定的2020年建设目标，八年之后的贵阳应该是那样一幅景象：

　　那是一个绿色经济崛起的新时代。经济落后不是生态文明。这些年，贵阳经济有了很大发展，但总体上还处在“经济洼地”。要始终坚持加速发展，通过扩大投资、刺激消费等措施，在较长时期保持较高经济增长速度，千方百计做大经济总量。到2020年，贵阳的GDP将在2015年基础上再翻一番，确保5000亿元、力争6000亿元。但是，这个GDP绝不是黑色的、黄色的、白色的、灰色的或褐色的，而是绿色GDP。为此，贵阳市将按《规划》要求，千方百计调结构、促转型、上层次、增效益，着力构建生态产业体系。到那时，贵阳经济总量在省会城市中的排位有所前移，绿色经济发展处于全国领先水平，在国际上有较大影响力。

　　那是一个幸福指数更高的新时代。为人民谋幸福，是建设生态文明的出发点和落脚点。这些年，贵阳市尽心竭力解决民生问题，老百姓的幸福指数稳步提升，但由于各方面原因，提升得还不够快。要继续大力实施就业与增收工程，解决好“就业难”、收入增长慢问题；大力实施普教优教工程，解决好“上好学难”、“上好学贵”问题；大力实施健康工程，解决好“看病难”、“看病贵”问题；大力实施养老敬老工程，解决好“养老难”问题；大力实施安居工程，解决好不同收入阶层的住房问题；大力实施平安工程，解决好“两抢一盗”等影响群众安全感的突出问题。到那时，贵阳人的收入虽然比不上发达城市，但依然生活得很惬意、很幸福。

　　那是一个城乡环境宜人的新时代。良好的生态环境是建设生态文明的应有之义。这些年贵阳市坚持以最严厉的措施保护生态环境，扭转了生态环境恶化的趋势，人居环境得到较大改善。但是，污染治理、生态修复是一项长期任务，必须持之以恒而不能有任何懈怠。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，进一步彰显“显山”、“露水”、“见林”、“透气”的城市特色。要按照推进新型城镇化的要求，大力疏老城、建新城，把二环四路城市带打造成为生态文明城市示范带。要加大自然生态系统和环境保护力度，栽更多的树，种更多的草，建设更多的湿地公园、山体公园，有效保护生物多样性，实施重大生态修复工程，对河流、湖泊进行更深入的治理，对大气污染进行更严格的控制，大幅提高生态产品供给能力。到那时，贵阳无论城市还是农村，都有一半以上的面积被森林所覆盖，贵阳人民能享受更多的蓝天、碧水、绿地，拥有更加优美的生态家园。

　　那是一个生态文化普及的新时代。生态文化是建设生态文明的精神力量源泉。这些年贵阳市民的生态意识有了很大觉醒，但低碳、环保的生活方式尚未全面形成。要更加广泛地开展生态文化教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，更好地履行人类对自然和生命的道德义务与责任。要深入推进学校、社区、家庭、村寨、企业、机关的生态文明创建活动，把生态观念贯穿到生产、生活的方方面面，把生态文化体现在城市建设中，最大限度地节能、节地、节水、节材，推广绿色建筑。到那时，绿色消费、低碳生活成为社会风尚，生态行为成为每个贵阳人的自觉习惯。

　　那是一个生态文明制度完善的新时代。体制机制是建设生态文明的制度性保障。这些年，贵阳市在生态文明体制机制建设方面进行了一些有益探索，但制度的系统性、协同性还存在差距。要根据新的情况建立健全法规、规章，形成较为完备的法规体系，为生态文明城市建设提供法制保障。要着力完善生态文明建设的行政体制、司法体制、督查体制，充分发挥生态文明建设委员会、环保法庭和环保审判庭、生态检察分局、生态公安分局等机构的职能作用，大力鼓励节约资源、保护环境的行为，严厉惩处破坏资源、损害环境的行为。要着力建立国土空间开发保护制度，建立资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等机制，形成有利于生态文明建设的利益导向。到那时，贵阳生态文明制度成龙配套、执行有力，生态文明城市建设进入良性运行轨道。