一、给定材料

　　1.2009 年11 月3 日，国务院总理温家宝在《让科技引领中国可持续发展》的讲话中指出了中国战略性新兴产业的选择标准和方向。此前的9 月21 日、22 日，温家宝总理连续主持召开三次新兴战略性产业发展座谈会，阐述了以新能源、物联网和传感网技术、新材料、生命科学、空间与海洋探索等为重点的产业规划。

　　部署2010 年经济工作的中央经济工作会议明确指出，我国要重点发展战略性新兴产业，要提高自主创新能力，特别是要加快培育战略性新兴产业。

　　2010 年9 月8 日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。指出战略性新兴产业发展将从我国国情和科技、产业基础出发, 现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业, 在重点领域集中力量, 加快推进。

　　2. 在发展战略性产业上，深圳以前基础相对薄弱，但近期随着深圳大学城、虚拟大学园、中科院先进技术研究院的建设，日渐强大的人才力量弥补了这方面的不足。清华大学深圳研究生院副院长马辉告诉《中国电子报》记者，围绕深圳下一步产业重点，清华大学深圳研究生院将重点关注清洁生产、媒体技术、医疗器械和创新医药等四个领域的技术开发和应用研究，其中清洁生产主要包括节能环保、新材料和先进制造等。

　　清华大学在深圳设立研究生院的目的就是尽可能与产业贴近，充分发挥清华大学的科研与人才培养优势，积极利用深圳活跃的产业氛围，推进战略性新兴产业的发展。在这方面，清华大学深圳研究生院与深圳相关主管部门已有很好的合作，比如与深圳发改委成立传感智能网联合实验室，与TCL 联合开发裸眼3D 显示技术等。

　　3.2010 年上半年，国民经济强势复苏，其中，以新能源、新材料、信息产业等为代表的战略性新兴产业在国家政策及市场需求的拉动下，取得快速发展，上半年业绩表现靓丽。而受益于经济刺激计划的后续效应，以房地产、金融和泛消费为代表的传统产业也表现出不俗的业绩。

　　以劳动密集型和制造业为主的传统产业在我国发展的时间较长，但是在节能减排、大力发展低碳经济政策不断深入的今天，单纯的发展传统产业，已经不能满足国家经济发展，以及生态环境的要求，新兴产业油然而生。

　　在大力发展低碳经济，促进产业结构调整的大背景下，新兴产业不断兴起，其中有一部分必将成为未来中国的支柱产业。同时，政府不断出台对新兴产业的支持鼓励和优惠补贴政策，新兴产业将会在相当长时期内能够获得超额利润。即使这样，也不等于宣判了传统产业“死刑”。毕竟，中西部城市的城镇化发展，基础设施建设，还需要传统产业完成。只能说新兴产业与传统产业的道路不同而已，国家对于传统产业和新兴产业是各有所需。

　　只是在面临发展低碳经济和产业经济升级的大环境下，国家要倾向于新兴产业的发展，毕竟新兴产业通过利用新能源、新材料等，有利于减少碳排放，减少能源消耗。并且，通过新兴产业的发展，可以将新兴产业取得的科技成果，利用到传统产业，使传统产业升级，在减少能源消耗的前提下，促进经济发展，这又何乐而不为呢？

　　4.“转型升级是企业对环境的一种应变能力，办企业如同烧一壶水，不可能一下子沸腾。100 度之前的99 度是积累和酝酿的过程，而对于已经到达沸点的企业，如何持续沸腾，则需要不断创新。”广东惠州一企业主这样描述企业的转型升级。

　　加快经济发展方式转变是当前中国经济领域一场深刻变革，曾经以加工贸易型为主的惠州企业也进入全面转型升级期。金融危机后，广东提出了“腾笼换鸟”政策，鼓励各地忍住阵痛，引高端产业入户，替换传统低端产业。然而，惠州并未舍弃曾给当地创造了过半GDP 的传统产业，而是通过引导技术升级，提高管理水平，帮助企业就地升级。“腾笼换鸟”曾让不少港资企业误会要把加工企业都赶走，其实不然。传统产业，虽附加值不高，但已形成完善的产业链和配套设施，产业集中度高。通过在现有产业基础上升级，就可推动产业链的完善和整合，提升竞争力。

　　5. 经过反复论证，湖南确定把先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等七大产业作为战略性新兴产业培育发展。湖南省发改委主任、战略性新兴产业规划组组长蒋作斌表示：“严格来讲，包括装备制造业、文化创意产业，当时并没有列入国家战略性新兴产业。但是这两大产业是湖南的优势产业，完全可以打造成为湖南经济的支柱产业。”

　　对于把装备制造业作为战略性新兴产业，蒋作斌表示，装备制造业本身是制造业的一个基础产业，但湖南装备制造业已处于产业的高端，形成门类较齐全、规模较大、具有一定比较优势的产业体系，属于湖南千亿产业集群最大的一个产业，工程机械装备、轨道交通、输变电三大装备制造已奠定了在全国的领先优势地位。这其中，工程机械已占到全国市场份额的26%，作为单个产业来讲是非常不容易的，也是不多见的。“未来五年，这个产业完全可以打造成为湖南工业的超级航母，所以把其做大做强，对湖南经济发展有着非常重要的作用，必须要把装备制造业既作为传统优势产业打造，又要作为战略性新兴产业来培育。”他表示。

　　“作为编制规划的首创，我们有理由和责任建议国家在制定政策时增添文化创意产业这一选项，湖南将文化创意产业纳入战略性新兴产业来培育和发展，也许是全国唯一省份，没有其他省，这是湖南特色。”蒋作斌同时认为。

　　6．A 国曾经是世界上经济增长最快的国家之一，从1960 年到1979 年，A 国的经济发展取得了非常突出的成就，被誉为“A 国奇迹”，人均收入增长了160%。按照这种增长速度持续下去，A 国现在的生活水平将接近一些西欧发达国家。但20 世纪90 年代以来，A 国的经济增长大幅下滑。到了2003 年，A 国经济甚至出现衰退。具体而言，A 国从上世纪80 年代末主要出现了如下变化：

　　首先，为了降低财政赤字，政府大规模削减公共开支，科技研发资金投入大幅度下降。在经济自由化理念的引导下，政府的职能不断被削弱，在面对外汇与通货膨胀危机的困难时，政府已经无法做出必要的调整或实施前后一致的政策。在这种情况下，A 国丧失了促成以微电子技术为核心的新产业集群兴起的重要机遇。

　　其次，在经济自由化思潮的冲击下，A 国的研究机构很多被私有化，失去了国家的重要支持，导致科学研究支出被大幅削减。研究机构不得不减少基础性和公益性的研究项目，转向主要致力于短期咨询服务和技术支持活动。研究机构科研水平的大幅下降以及研究构与本土产业发展相互脱节的现象非常突出，这直接导致本土企业和产业自主创新能力大幅削弱，跨国公司主导了A 国重要产业创新与发展。

　　再次，在缺乏足够研发资金以及科研院所普遍自主创新能力不足的情况下，A 国政府试图通过引进外国直接投资和吸引跨国公司对本土产业进行技术创新。但实际上，跨国公司投入或转让给A 国的大多是所谓的“适用技术”，这些技术在国际上往往属于边缘甚至已经过时的技术。同时，跨国公司大量收购本地创新型企业之后，限制或者取消本地企业的研发行为，降低了本地企业之间及其与研究机构、大学的合作。而未被收购的A 国本地公司也在政府政策引导下大量进口产品和技术，减少内部研发，从而缺乏研发和创新能力。

　　二、作答要求

　　1. 根据给定材料，概括90 年代后A 国经济衰退的原因。（20 分）

　　要求：准确、全面，不超过200 字。

　　2. 依据给定材料，结合我国现实情况，谈谈我国战略性新兴产业和传统产业的内在关系。（20 分）

　　要求：分析合理、条理清楚，语言准确，不超过300 字。

　　3. 根据给定材料5，分析“湖南省所敲定的七大战略性新兴产业”对各地确定和培育战略性新兴产业提供了哪些启示？（20 分）

　　要求：紧扣给定材料，观点明确，条理清楚，不超过300 字。

　　4. 参考给定材料，围绕“如何培育战略性新兴产业”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）

　　要求：（1）思想深刻，观点明确；（2）内容充实，结构完整，语言顺畅；（3）字数900 ～ 1100 字。

　　三、参考答案

　　1. 导致A 国上世纪90 年代后经济开始衰退的主要原因是该国的自主创新能力遭到削弱，具体而言包含以下三个方面：首先，政府削减公共财政支出导致研发投入大幅下降。其次，研究机构私有化导致科技创新能力大幅削弱。再次，本土企业在跨国公司的压制下缺乏自主创新能力。

　　2. 首先，国家对新兴产业和传统产业各有所需。一方面，中西部城市的城镇化发展、基础设施建设需要传统产业的完成，并且我国传统产业在东部已形成完善的产业链和配套设施，促进了当地经济的发展；另一方面，新兴产业满足了我国现阶段经济发展以及生态环境的要求，符合国家可持续发展的长远战略。

　　其次，新兴产业发展所取得的科技成果，有利于传统产业的升级，促进传统产业链的完善和整合。

　　第三，虽然我国劳动力资源充足，发展时间较长，但是加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务，需要通过政府的补贴和支持，需要企业的自主创新。

　　3. 湖南省将“先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7 大产业作为战略性新兴产业培育发展”，既考虑到了国家的产业政策，也是建立在湖南现有的产业基础、发展基础、发展要求、发展优势之上。因此，各地在确立和培育战略性新兴产业的过程中：首先，要认真理解政府精神，明确战略性产业对于实现可持续发展具有重要意义，符合我国的国情和发展方向，因此各地要为战略性产业的发展提供政策支持。其次，要正确处理战略性产业和传统产业的关系，既要大力培育战略性新兴产业，也要通过科技的创新和管理的改进促进传统产业的升级。第三，要充分发挥地方优势，突出地方特色，避免一哄而上。

　　4.（略）

　　（华图教育集团教研中心申论研究员杨桂萍供稿）