◎中央财经大学政府管理学院国际政治系副主任 白云真

　　据报道，第十一任世界银行行长罗伯特·B·佐利克即将于6月卸任，有关世行行长人选的话题再次引发国际舆论热议。目前美国已宣布将提名新的美国候选人，而此前“金砖五国”也表示有意推出共同的候选人，角逐世界银行行长职位。某种意义上，这意味着美国经济领导权受到新兴经济体的挑战，谋求国际组织的政治领导成为新兴经济体的重要议事日程。

　　世界银行（WB,简称世行）成立于1945年12月27日，总部设在华盛顿，是世界上主要的政府间金融机构之一，与国际货币基金组织（IMF）、世界贸易组织（WTO,前身为关贸总协定）共同构成二战后美国所主导的国际经济机制与秩序的重要支柱。世界银行的《协定条款》虽没明确规定行长的国籍，但由于美国是世界银行的最大股东，常规上是由美国的执行董事提名，因此，世行行长一直是由美国人来担任。其实，美、欧之间曾达成过一项长期、非正式的协定，即世行行长为美国人，而国际货币基金组织总裁则为欧洲人。

　　国际金融危机发生后，美国在世界经济中的领导权日益遭到削弱，新兴大国的崛起导致了全球政治经济力量分配的深刻变化，因而新兴经济体寻求在贸易、货币与金融等领域承担起相应的责任、角色与话语权。此次围绕下任世行行长人选，美国与新兴国家之间的争夺已显“火花四溅”。“金砖五国”尝试打破由美国人主政世行的“世袭”制，去年围绕国际货币基金组织总裁任命的对立似乎将重演。此前，巴西财长曼特加已表示：“候选人应择优挑选，而非基于国籍。”南非财长普拉温·戈尔丹也指出：“现在是改变欧洲人和美国人瓜分这两个职务的传统的时候了。”

　　尽管新兴国家试图拥立自己候选人的愿望比较强烈，但事实上，这次较量更具象征性意义，特别是在欧美国家没有完全失去对全球政治经济秩序的主导与控制情况下，美国人继续担任世行行长的可能性依然很大。美国财长盖特纳就直言不讳地表示：“我们将继续在这一重要制度中拥有强大且有效的领导。”对此，中国央行行长周小川在不久前的人大记者会上意味深长地指出：“至于说世界银行行长，我觉得可能大家需要更多地了解世界银行这个机构和历史，大家会看到，实际上世行行长一直都是美国人，尽管G20说过，以后国际货币基金组织总裁、世行行长人选的范围是不是可以有所调整，但至少到目前为止还没有发生，所以我认为不用操心这件事。”

　　可见，欧美发达国家不会轻易让出手中所拥有的权力，新兴国家同发达国家对国际组织掌控权的争夺将会是一个长期的历史进程。