◎向继贵

　　有人说，如果将中国古代5000年的灿烂文明比喻为一棵枝繁叶茂的大树，那么西安就是它强壮的树根。

　　这里是中国六大文明古都之一，世界四大古都之一。享有“华夏古都、山水之城”的美誉，它不仅是中华文明的发祥地，而且是整个亚洲重要的人类起源地和史前文化中心之一。3000多年的城市发展史、13个王朝1100余年的建都史，让这座城市见证了中国历史上最辉煌的时代，也为它积累了厚重的文化底蕴。

　　“诗书叹兴替，盛世展尊荣。”站在新的起点上，千年古都西安再次“点燃”成为国际化大都市的梦想。汉长安城遗址保护让这座“华夏古都”韵味愈浓，秦岭北麓生态环境保护、“八水润西安”让这座“山水之城”生机盎然，渭北工业区建设、统筹科技资源市场、城市精细化管理让建设国际化大都市的内生动力不断增强……这个人才荟萃、富有活力的创新型城市，以成为支撑“丝绸之路经济带”建设的核心城市为目标，用实际行动向世界展示一个现代、文明的新长安。

　　形象文明：打造国际大都市

　　城市是人类文明的结晶。千年古都西安的发展史是这个观点最好的佐证。

　　2009年，国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》提出，要把西安建设成国际化大都市，这是继北京、上海之后，我国从国家层面提出打造的第三个国际化大都市。建设国际化大都市是现阶段西安发展最鲜明的特征、最主要的任务。围绕这个目标，去年7月，西安市委、市政府在充分调研的基础上，提出了事关西安长远发展的“五项重点工作”，即渭北工业区建设、汉长安城遗址保护、秦岭北麓生态环境保护、“八水润西安”工程和公路交通枢纽建设。

　　目标实施一年多来，各项工作取得了明显成效。渭北工业区建设强力推进，工业总产值已占全市的1/4。国家重大文化工程汉长安城遗址区成功创造了汉长安城遗址搬迁模式。“八水润西安”工程和秦岭北麓生态环境建设，不断提升着西安成为国际化大都市应有的生态指标。公路交通枢纽建设进一步畅通了西安血脉，彰显了西安区域中心的地位。

　　不久前，习总书记提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想，突出了西安的战略地位，为西安带来了千载难逢的发展契机。无论是从历史还是从现实看，西安都已具备了重新构建“丝绸之路经济带”战略高地的条件。同时，建设“丝绸之路经济带”也将加快西安的国际化进程。西安市将逐项研究在“丝绸之路经济带”建设中的政策机遇和工作任务，提出具体的落实办法，争当建设“丝绸之路经济带”的排头兵。

　　功能文明：建设美丽西安

　　十八大报告提出要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，西安则提出建设“美丽西安”，并以此作为推动城市转型升级的必由路径。美丽西安，主要包括发展之美、人文之美、生活之美、生态之美。其中，发展之美是核心，人文之美是灵魂，生活之美是目的，生态之美是基础。发展之美，就是坚持科学发展、绿色发展、低碳发展，加快经济转型升级，大幅提升绿色GDP比重，不断提升发展的质量和效益。人文之美，就是充分挖掘、整合历史文化资源，传承华夏文脉，保护古城风貌，进一步彰显古都风韵和中华文化的魅力。生活之美，就是城乡居民收入大幅增加、幸福指数大幅提升、居住出行环境大幅改善，城市更加宜居、安居、乐居。生态之美，就是大力加强生态治理、发展生态经济、培育生态文化，努力建设人与自然和谐共生的山水城市、绿色城市。

　　建设美丽西安，重点是把生态文明融入经济、政治、文化、社会建设的各方面，以“净气、兴水、增绿、治污和农村生态环境综合治理、城市景观建设”为重点，加快实施秦岭北麓生态环境建设等一系列重大生态工程，努力让城市更美、生态环境更好、人民生活更幸福。

　　西安通过将城市管理的各个环节定化、量化、精化、细化，不断提升城市的规划品质、建设品质、服务品质、生活品质，实现城市建设和管理的新跨越，让城市为人服务，助建美丽西安。

　　一是规划精细。完善各类详规和专项规划，突出城市特色，加强城市设计，完善城市功能，严格执行规划。二是绿化精细。大力增加绿量，搞好立体绿化，打造绿化景观，强化“绿色调控”，做到城区抓提升、郊区抓覆盖、整体上档次。三是美化精细。加强城市出入口、样板街区、城中村、城乡结合部、背街小巷和集贸市场管理，做到城市窗口树形象、重要街区塑特色、市容市貌无死角。四是亮化精细。以城市主干道、明城墙、二环沿线和开发区为重点，形成层次分明的城市亮化圈，实现重要路段、沿街楼宇、公共设施以及各出入口全方位亮化。五是交通管理精细。加快公路交通枢纽、轨道交通、快速路网、城市干道建设，加快道路断面改造和停车场建设，有效解决占道经营和车辆乱停乱放的现象，形成缓堵保畅长效机制。

　　缓解交通拥堵、方便市民出行，是各级党委、政府的大事，也是关注民生的题中之义。西安是全国第一个抓缓堵保畅的城市，专门出台了《缓堵保畅三年行动方案》，并把这作为最大的民生工程来抓。西安机动车每年增加30万辆，日增加量在800辆左右，最高峰时达到1300辆之多。截至2012年年底，西安市机动车保有量已超过160万辆。地铁1号线也在施工过程中，有180个工作面需要进行围挡。在这些不利情况下，西安的交通拥堵比原来还是有了较大的好转。今年年初，西安出台了《西安市2013年度缓堵保畅工作安排》，一季度内全面启动了40项具体措施，以促使缓堵保畅工作实现从缓堵到治堵、从治标到治本的转变。