◎农业部办公厅部长办公室主任 江文胜

　　种一年地，不如外出打工一个月，极大地挫伤了农民尤其是“80后”、“90后”新生代农民从事农业生产的积极性。农村留不住青壮年劳动力迁移的脚步，将来“谁来种地”的问题，已经成为社会各界关注的焦点。一个农业大国出现了“农民荒”之势，可谓是一个重大的国情变化。

　　农业大国面临“农民荒”

　　“为什么要离开农村？”48岁的农民李剑明回答很干脆：“一年到头守着几亩薄田，靠种地为生赚不到多少钱。靠土地过日子心慌，靠种庄稼过日子肚里慌。只有进城打工，才是最好的出路。”李剑明的话，道出了大多数农民的想法。

　　近年来，我国农村劳动力结构发生了显著变化。新生代农民工队伍越来越大，而新生代农民却越来越少。2011年农民工数量已达到2.46亿人，其中外出打工的接近1.6亿人，在本地打工的有9000多万人，而且农民工数量每年还在以900万～1000万的速度增加。在数量众多的农民工中，男性占66%，50岁以下的占86%。与此同时，务农劳动力尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少。据调查，目前务农劳动力中50岁以上的占到50%，文化水平普遍偏低，其中，小学以下文化程度超过55%，初中文化不足40%，高中文化不足5%，大专以上仅占0.2%，参加过专门职业技能培训的不足10%。浙江、江苏务农农民平均年龄已达到57岁，小学、初中文化程度占到70%以上。挥汗劳作的多是妇女、老人组成的“杂牌军”，“80后”、“90后”新生代农民不仅离土地越来越远，而且普遍缺乏从事农业生产的意愿与技能。一些地方的农民说，年轻人都出去打工了，今后我们可能就是“末代农民”了。村子里不光人少了，还老了，10年之后，谁来种地？

　　这一现象已引起社会各界的高度关注。有的专家指出，若不从战略上研究并解决新生代农民弃农的问题，人口大国、农业大国将面临无人愿种地的境地。中央农村工作领导小组办公室、中央政策研究室、全国人大农业与农村委员会、农业部、教育部等部门召开座谈会，已开始研究将来“谁来种地”的战略问题。

　　职业农民应运而生

　　2011年底召开的中央农村工作会议明确提出，“培养一代新型农民，鼓励有文化、有农业技能的青壮年农民留在农村”。随后出台的2012年中央一号文件中，进一步提出培育职业农民的战略举措。农业部副部长张桃林表示，发展现代农业根本出路在科技，关键在人才，最基础的就是要培育有科技素质、职业技能与经营能力的新型职业农民。在我国农村劳动力结构变化和现代农业发展的新形势下，新型职业农民概念的提出，回答了今后“谁来种地”问题。

　　新型职业农民可以描述为具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。可以划分为三类，一是生产经营大户，他们通过专业化、规模化发展，逐步成为种植大户、养殖大户、加工大户、农机大户，甚至有了家庭农场；二是农村发展带头人，利用自己的特长和优势，通过资金、技术、管理等要素投入，逐步发展成为合作经济组织负责人或者是农业企业家、农村经纪人；三是技能服务人才，如农机手、植保员、防疫员、沼气工、水利员、信息员、园艺工等，他们随着农业产业链延长、农业服务业发展，逐步发展成为技能服务型人才。

　　培养新型职业农民，发达国家已有成功的经验。美国、法国、日本、韩国等农业发达国家采取科研院校开展定向委托培养、政府开办农业职业学校等形式，组织农业技术培训，培养一大批农村管理人才、种养业能手、农机作业手和专业合作社领办人等，依靠职业化的农民来发展现代农业。美国通过《莫雷尔法》、《哈奇法》、《史密斯－利费法》等农业法律，保证每个州都有专门的教育培训机构和农业技术合作推广站，实行农业教育、科研、推广“三位一体”，开发农村人力资源。法国政府十分重视农民培训工作，规定农民必须接受职业教育，取得合格证书后，才能享受国家补贴和优惠贷款，才具有经营农业的资格。日本农民培训由国家统筹规划，政府农业部门与相关部门分工指导和协作，以教育系统为农民培训的主体，农业改良普及事业系统予以配合。日本对从事农业的年轻人，还从金融、补贴、技术等方面给予支持。

　　职业农民颇有前景

　　特别值得关注的是，有一批回乡创业的大学生，他们学有所成，回到家乡发展现代农业，把“老农活”干出了“新产业”，带领乡亲们增收致富，已成为新型职业农民的先进代表。

　　何晓萌学的是企业管理，但她不是白领，而是北京市大兴区长子营镇永合庄村的一个农民，去年收入24万元。她家里刚刚建了22个大棚，离开城市的喧嚣，她一头扎进了地里，跟着父亲学起种植。她作为农民代表，被选派到山东学习种植技术，很快她就掌握了黄瓜苗的嫁接技术，回家又教给了村里的农民一起种。何晓萌成立了村里的第一家农业合作社，扩大生产规模，引进新品种，广茄、芥蓝、娃娃菜等成为他们的主打产品。过去农民半夜起床蹬车进城卖菜，如今厂家定时来地里采购，合作社的14户农民，去年户均增收两三万元。

　　郭文标从湛江海洋大学毕业后，不“安心”当公务员，回到家乡湛江市三角镇三角村创业，从事水产养殖。第一年由于管理和经验不足，亏了几万元。面对村民的怀疑、议论和讥笑，他凭借自身的知识、技术以及较强的学习能力，终于在转换经营策略后，掘得人生第一桶金。如今他的水产养殖面积已从2001年的20多亩扩至如今的100多亩。他深有感触地说：“当农民不丢脸，大学生在知识、技术、管理模式上比以前的农民更胜一筹，我们大学生要做的是新时代的农民。”

　　以上两位大学生的故事告诉我们，未来就业路上，职业农民也是一个不错的选择。在政策层面上，我国将会加快培养现代职业农民作为促进农村农业发展的重要抓手，采取一系列的配套措施，着重培养农村务农青年、返乡农民工、农村未能继续升学的初高中毕业生，加快培养现代职业农民，培养造就一批有文化、懂技术、用得上、留得住的本乡本土的农民大学生。在教学安排上，充分利用双休、农闲等时间，采取网络教学、集中面授、个别辅导、学习小组相结合的办法；在专业设置上，开设农村经济管理、农业企业经营管理、农产品市场营销、农业旅游服务与管理等真正植根农村农业的专业；在课程设置上，多开设农村政策与法规、农村资源开发利用、农村产业化经营等带“农”字头的课程。此外，政府还将在金融信贷、财政补贴、土地利用、税收优惠等方面对新型职业农民给予扶持，鼓励支持他们投身现代农业发展。

　　展望未来，农民不再是一种身份印记，而是一种新型的职业选择。新型职业农民将是我国发展现代农业的领军人，也是社会主义新农村建设的主力军。