◎ 张车伟

　　2010年11月1日零时，我国正式启动第六次全国人口普查。此次人口普查共动用600多万普查员和普查指导员，花费80亿元人民币，规模可谓宏大。花费如此大的人力物力进行人口普查跟百姓的生活有什么关系呢？这首先得从为什么要进行人口普查说起。

　　人口是一个国家最基本的国情，准确了解人口信息是国家制定各项经济社会政策的基础和前提。简言之，人口普查就是对全国的人口数量和结构“摸家底”。这种“摸家底”在我国古代就有了。早在公元前2200年的尧舜夏商时代，就进行过最原始的“人口普查”。据《史记》记载：“禹平水土，定九州，计民数”，说的是大禹曾为治水进行过人口调查，当时统计人口为1355万人。西汉平帝元始五年（公元5年），也进行过一次全国性“人口普查”，《汉书·地理志》说，当时全国共有居民12222062户，59594978人，数字精确到了个位。封建王朝之所以这么用心进行人口普查，是因为人口信息是其维护封建统治的重要基础。

　　作为世界第一人口大国，人口问题始终是我国实现全面、协调、可持续发展过程需要面对的重大问题。新中国成立以来，我国先后于1953、1964、1982、1990和2000年进行了5次人口普查，普查获取的数据为党和政府掌握我国基本国情提供了第一手资料，也为我国制定出台相应的战略、规划和经济社会政策提供了决策依据。现在距上一次人口普查又过去了10年，在此期间，我国经济社会快速发展，人口数量、结构和分布以及其他相关情况都发生了较大变化，只有通过新一次人口普查才能从根本上了解并掌握这些变化了的情况，由此来看，进行第六次人口普查意义十分重大。

　　人口普查不仅是国家层面的大事，更与我们每个人的生活息息相关。通过人口普查，可以全面了解我国境内人口和住户的性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等基本信息。这些信息将在各级政府制定政策中发挥重要作用，并且最终会使每个参与普查的人受益。

　　人口普查能够提供有关人口数量和人口结构的准确信息，这既是制定国民经济发展规划和各项经济社会政策的基础，同时也是国家配置各种公共产品和提供公共服务的依据。例如，人口普查能够告诉我们需要上学的人口有多少，需要照料的老龄人口有多少，根据这些数据国家就可以规划学校和老年人服务设施。现在一些地方面临幼儿园数量不足和孩子入园难的问题，还有些地方的学校因为生源不足而不得不关闭，造成了教育资源浪费。通过人口普查，及时准确地掌握人口变动的最新态势，是避免上述问题发生的根本手段。

　　人口普查有关人口分布的信息是政府和社会进行投资的重要依据。国家每年都投入巨大的财力用于建设图书馆、医院及其他公共设施，建设公共交通体系，确定公安和消防部门的位置，这些都需要人口分布的信息作为依据。社会上每年还需要建立大量商业设施，如商场、购物中心、银行、电影院、写字楼和饭店等，这些设施的布局也都需要参照人口分布信息进行规划。

　　人口普查中有关住房的信息是国家进行保障房建设以及企业进行房地产开发投资的重要依据。国家需要建设多少保障性住房，保障性住房建在哪里，需要人口普查数据作为依据，商品房开发也同样需要从人口普查数据中获得第一手的基础数据。人口普查虽然不能直接为我们解决住房问题，但每个人居住条件的改善却离不开人口普查数据的支持。

　　因此，人口普查既是国家大事，也和我们所有人的生活息息相关。用“人口普查，利国利民”来概括，可以说是非常到位的。

　　（作者为中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员、副所长）