◎国家发改委经济研究所副研究员  薛 燕

　　2011年10月中旬召开的中共十七届六中全会提出了“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的宏伟目标。一时间，人们对中国文化发展迎来重大机遇感到欢欣鼓舞。同时也有这样的疑问：什么样的产业才称得上支柱性产业？支柱性产业都有哪些划分标准？

　　对于何谓支柱性产业，国家发改委政策研究室曾提出九条考察指标：产业增加值在国民生产总值(GNP)中所占比重达5%左右；出口创汇稳定增长，国际市场占有份额上升；就业人员占全国就业人员总数的比重有所提高，同时在紧密相关的产业部门就业人员大量增加；行业关联度高，影响力及感应度系数均大于1；较高的产业集中度和骨干企业的市场占有率，集约化、社会化的大生产方式，配套协作的企业组织网络；与国际同行业相比，技术比较成熟；需求收入弹性高于1，在1.5左右；经济效益好，附加价值率一般在25%～40%；具有高于国民经济总增长率的、持续的、较高的部门增长率。以这些指标来看，当前我国的支柱性产业包括钢铁产业、汽车行业、电子信息产业等。

　　虽然九条指标是根据工业部门的产业特点提出的，并不完全适用于其他产业。但总体来说，支柱性产业，指的就是在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。

　　综合起来看，支柱性产业应具备以下特征：一是产业规模大。支柱性产业着重强调产业的净产出占国民经济或地区经济的比重。按照工业支柱产业的标准，即产业的净产出占GDP比重在5%以上。二是强调发展前景。支柱产业要求市场扩张能力强、需求弹性高，发展快于其他行业。需求弹性表示人均国民收入每增加一个单位时对某一产品需求量的变化额。这种对应关系反映在价格不变条件下产业的产品需求增加率与人均国民收入增加率的比率上，收入弹性大于1，说明随着收入增加，需求增加更快；收入弹性小于1，说明随着收入增加，需求增长慢于收入增长。显然，随着人均国民收入的增长，收入弹性高的产品在产业结构中的比重将逐渐提高。选择这些产业重点发展，既符合市场经济法则，也有助于产业结构演进。三是强调现阶段特征。即使产业规模呈现下降趋势，只要比重还比较大，仍可称为支柱性产业。四是具有带动作用。支柱性产业要具有较强的连锁效应，能够诱导新产业崛起；能够对为其提供生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展变化，产生深刻而广泛的影响。

　　近年来，我国文化产业总体发展速度比较快，文化产业增加值占GDP比重稳步提高。据统计，我国文化产业增加值从2004年的3439亿元提高到了2010年的11052亿元，年增长率达21.48%。如果按照这个速度增长，2015年就可达到29238亿元，将占我国GDP的5.32%，超过支柱性产业5%的标准。总的来看，我国文化产业发展前景较好，文化产业对就业和其他产业的拉动作用也会逐步增强，届时可以实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。

　　除了文化产业外，按照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

　　提出的，到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。由此可见，上述产业都将成为我国今后一个时期的朝阳产业，在我国经济、社会发展中发挥中流砥柱的作用。