◎中央财经大学党委宣传部 赵 彬

　　户口问题关系到大学生毕业后的一系列社会福利和待遇，与他们的切身利益密切相关，是影响大学生择业的一个重要因素。那么，在当前推进的户籍制度改革中，针对高校毕业生的落户政策有哪些呢？

　　各地逐渐取消毕业生落户限制。2011年，国务院下发了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，明确要求：各城市应取消高校毕业生落户限制，允许其在就（创）业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。这对于广大毕业生来说，绝对是个利好消息。为了贯彻《通知》精神，一些地方陆续放开了大学生就业的户口限制。以深圳为例，该市出台了《深圳市接收普通高校应届毕业生管理办法》，规定：2012年凡是具有全日制大专以上学历的应届毕业生均可入户，而且入户既可以由用人单位申请，也可以个人身份进行申请。此外，一些省会城市在大学生落户问题上也大开方便之门，纷纷出台优惠政策，杭州、西安、济南、郑州等省会城市更是制定了“先落户、后就业”的政策，吸引大学生落户就业。

　　少数一线城市对毕业生落户仍有限制。尽管很多地方户籍政策已逐渐放开，但京、沪等一线城市，由于面临城市承载能力等问题，对户口控制仍比较严格。北京市实行的是户口指标制，对毕业生进京落户实行总量控制。按照规划，2012年的进京指标约为9000人。这些指标被分配到各个接收单位，接收单位和大学生达成就业意向，并且单位有进京指标，就可以办理北京户口。进京指标数量有限，而想进京落户的人却很多，竞争非常激烈，有人甚至感慨说：办北京户口比拿美国绿卡都难。上海市实行户口评分制。每年5月左右，上海市都要公布《非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业评分办法》，并且确定当年的标准分。标准分是申请上海市户籍的基本资格分，各项要素累积分值不低于标准分，才能办理上海市户籍。根据每年户口调控情况，标准分会有所不同，2011年和2012年标准分都是71分。

　　相对于京沪，同样是毕业生热门选择的广州，在大学生落户方面就比较宽松。广州市规定：凡是国家统招的本科以上学历、学士以上学位的应届高校毕业生，或者办理了暂缓就业的毕业生，都可以办理落户手续。

　　此外，为了落实国家引导鼓励大学生到城市基层就业、服义务兵役等政策，北京、上海等地在招录大学生村官、动员大学生应征入伍等方面制定了一些户籍优惠政策，为大学生落户开辟了一条通道。

　　推行居住证制度势在必行。居住证是大学生就业时保障权益的另一个重要方面。2011年，国务院办公厅下发《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，提出要逐步实行暂住人口居住证制度。居住证制度的出台，使广大毕业生在就业时有了更多的选择余地。目前，广西、安徽、陕西、山东、甘肃等省区，已经宣布将全面推行居住证制度。广州、深圳、上海、大连等一些大中城市也开始推行“暂改居”政策，实施居住证制度，在工作就业、医疗保险、子女教育等方面，享受当地市民同等待遇，成为区域户籍改革的一种过渡措施。例如上海市就规定，当年累积分数低于标准分的大学生，可以申办人才类居住证，即便现在累积分不够，但通过几年的努力，特别是通过实践积累、职位提升、纳税增加等等，累积达到一定分数，仍然可以申请落户上海。北京市也在积极探索并加快推广居住证制度，将打s破户籍、人群和地区的界限，逐步实现社会保障的全面覆盖。

　　当前，我国户籍制度改革正在深入推进，居住证制度得到逐步推广，附着在户口上的权益和福利也被逐渐削弱和剥离。随着社会的发展，人口流动的壁垒终将会被打破，户口终将会还原其本来面目，到那时大学生就真的不会再为户口所扰、为落户所困了。