◎中国社科院西亚非所非洲研究室主任、研究员 贺文萍

　　长期以来，非洲给人最直观的印象就是欠发达——占世界人口总数10%的非洲，却拥有世界贫困人口总数的30%。其深层次的原因正是西方列强的长期殖民统治。而西方国家极力向非洲推销的西式议会政体与选举制度，更导致了现实的非洲政治呈现出长期的动荡与混乱局面。例如，在肯尼亚，少数族裔基库尤族人被英国推上权力舞台后，必须面对的是要么赢得选举，要么失去一切，让其最大的部族对手卢奥族人获胜。结果大选之后，成百上千人因此丧命，更多的人流离失所。未来的选举中，情况有可能更糟。在刚果、埃塞俄比亚、塞内加尔等国，街头随处可见的也都是流血冲突。

　　正如联合国前秘书长安南曾经强调的：“民主并非西方特产，非洲也有其民主传统。”非洲的“民主”形式，最常见的方式是通过长老说服所有各方达成共识，以保证所有人都能得到自己要的东西。与西方式民主不同的是，这种民主形式的重点不在于输赢。因为各方对最终解决方案事先已达成了共识，因此各方也有义务遵守他们所达成的共识，这样就保证了和平，所有人都各得其所。

　　在涉及国家决策时，国王或者酋长总是会召开部族会议或向部族长老咨询。在许多国家的村落社会，很多时候会由酋长做决定，但即便如此，最常见的情况也是当发生争论时，在部族长老的斡旋下达成最后的共识。这既保证了部族内的和平，也维护了社会的团结。因此，可以说共识民主制在非洲国家具有深厚的文化基础。

　　厄立特里亚是非洲唯一没有搞西式选举制度的国家。在这个国家，艾滋病病毒携带者和感染者占人口的比例下降了40%，是全非洲大陆最好的水平；疟疾死亡率下降了80%。世界银行指出，该国的母婴死亡率“显著降低”，“千年发展目标”正沿着最终实现的道路前进。此外，这里拥有整个非洲最高的经济增长率。太阳能、用于灌溉的微型水坝、诊所和学校，这些设施已经普及到了最偏远的村落。该国因之成为非洲这片混乱和危机交杂的大陆上的一处宁静之所。

　　尽管非洲国家的民主政治有其自身的逻辑，并取得了相当的成就，但当西方国家认识、评价非洲的民主政治时，他们心中早已有了一个固定的模式——西方的模式。在西方话语中，非洲充斥着专制、独裁、腐败、高压政治，成了反民主、反人权的象征。非洲民主也被西方国家高度简化：一旦反对党赢得选举，那就是走向民主和法治的巨大进步。正是在这种逻辑下，西方对非洲民主化的期许，就是支持那些亲西方的反对党上台，支持国际干预，甚至是武装颠覆。上世纪80年代，非洲实行多种类型的一党制国家有36个，政党100个左右。实行西式民主制后，许多国家瞬间冒出数十个，甚至上百个以不同部族或地区为背景的政党。到21世纪初，撒哈拉以南非洲约有1800个政党，造成极大的思想混乱，引发或激化冷战时期被掩盖或淡化的部族、宗教、地区之间的矛盾和冲突。

　　民主政治在许多非洲国家成了政治精英的特权，特别是成了政客们基于政治竞争原则进行权力角逐的一种“政治游戏”。 在这样的“政治游戏”中，以美国为首的西方国家自然不会作旁观者。然而西方开出的这剂“民主药方”，非但没有给非洲带来什么福音，相反，它在摧毁非洲原有政治框架的同时，却没能构建出适合非洲国情的新政治稳定架构。结果，它同时释放出了非洲国家固有的部族、宗教和地区矛盾，致使政治权力斗争与部落冲突相纠结。为此，西方一些正义之士发出警告：西方式民主正在摧毁非洲！

　　非洲民主化正反两方面的经验告诉人们，民主并非多党或两党制的代名词那么简单，民主的实现也不能靠移植，更不能靠外力强加，它必须以适合自己国情的方式稳步推进。