◎ 中国现代国际关系研究院助理研究员 魏 亮

　　近几年，“稀土”可以说是最热门的词汇之一，这一稀缺的战略资源已经引起了中、美、日等世界大国的政治博弈。

　　稀土是不可再生的重要战略资源，前些年我国的稀土却卖出了“白菜价”。加强和完善稀土出口工作，对保护资源环境、推动行业转型升级，促进行业健康发展显然具有重要意义。中国对稀土产量以及出口配额不断加强管理和调整，实施提高个别稀土产品出口关税等进出口措施，可以说是情理之中、无可厚非的事。然而，尽管我国多次强调此举的核心是保护环境，实现可持续发展，而且管控稀土资源是中国的主权权利，也符合世界贸易组织的有关规定，不违反中国的入世承诺，但无法再买到便宜稀土的西方国家纷纷表示抗议，美日等一些国家更是联合向中方施压，大肆对中国进行指责、谩骂，甚至推动世贸组织来裁定中国限制稀土出口的做法违规，逼迫中国继续扩大稀土出口。

　　在外电报道中，中国是一个“破坏全球贸易秩序的坏人”。英国广播公司说：“中国限制出口导致稀土价格大幅度上涨，扰乱了全球稀土供应，引起中国贸易伙伴极大不满。”英国《金融时报》也抱怨：“目前中国大举囤积稀土的行为令人担心全球供应。”这些报道故意忽略的事实是：中国拥有全球31%的稀土资源，却供应了全球90%以上的稀土需求。据美国地质局的统计，这15年来，中国稀土资源已从占全球的43%下降到只占31%。它们大肆炒作，其实是想让中国继续以不合理的廉价，供给他们稀土，同时消耗中国具有独特优势的战略资源，等到中国优势转为弱势，他们就会以极为昂贵的价钱反卖给中国。这正是几个稀土进口大国与中国较量的手法。

　　“稀土之争”只是全球范围资源争夺的一个缩影，各大国和跨国公司围绕原油、铁矿石等重要资源展开了日益激烈的并购争夺。一些发达国家一方面指责别国对资源出口设限，另一方面则对来自别国的资源投资动辄说“不”。

　　英国古典经济学奠基人威廉·配第有一句名言：“土地是财富之母，劳动是财富之父。”在长达千年的农耕文明时期，土地作为最重要的资源是无数战争、冲突争夺的焦点。工业革命后，以铁矿石为代表的矿产资源逐渐成为人们追逐的目标。过去，老牌资本主义国家无不以控制、攫取矿产资源起家。实际上，当前不少战略类电子游戏如星际争霸、帝国时代等，清晰地勾勒出了它们“滚雪球”式的发展模式：占领矿藏—发展工业—军事扩张—占领矿藏，如此往复。上世纪两次世界大战，侵略者在战争中掠夺资源，主要胜利者还在战后瓜分资源。冷战时期，东西对峙，美苏间军备竞赛更是推动了资源争夺的白热化，全面动用经济、政治、外交甚至军事手段。

　　直至今日，发达国家对资源的欲求从未停止。美国前国务卿亨利·基辛格——当时华盛顿和西方世界最有权势的人物——曾说过：“如果你控制了石油，你就控制住了所有国家。”在英美近百年的历史中，可以发现有一条主线，就是控制所有的石油，控制世界各地的石油。于是乎，伊拉克战争有了解释，阿富汗战争也有了解释，20多年前的两伊战争、如今的利比亚战局、中东乱局都有了解释。几个月过去了，利比亚的平民非但没有得到保护，反倒成了阵风、B-2、F-15等战机和“战斧”导弹的靶子。北约在执行联合国决议、阻止一场可能的大屠杀、保护平民等道义的幌子下，对误炸平民、造成利比亚实际上的内战、大量难民涌向邻国等问题，并没有做出合理的解释。虽然北约不说，并不代表世界皆醉。看看威廉·恩道尔博士的著作《石油战争》，不难发现，这场战争确与石油有关。

　　显然，发展中国家在这场资源争夺中处于下风。一方面，发达国家及其跨国垄断企业制定交易规则，实现稳赚不赔。如大宗商品的期货交易制度、铁矿石长协机制，甚至航运、交付等系列规则都带着帝国殖民时期的霉味。发展中国家在交易中扮演的永远是守规矩的小学徒角色。发达国家掌握着定价的话语权，对于暂时不需要的资源，它们就爆炒其价格，导致实际需要这些资源的发展中国家高价接盘。对那些自身急需的资源，它们利用世界经济复苏中的波折，放大负面消息，推动资源产品价格暴跌，它们便可廉价购得所需资源，出产资源的发展中国家只能蒙受巨额亏损。

　　另一方面，发达国家继续抓紧控制资源。一是搞资源竞购，依靠强大经济实力逼退发展中国家竞争者。它们或搞联合开发、或哄抬并购价格，其目的就在于让发展中国家铩羽而归。如我资源型企业开展海外并购时，外国同行总是如影随形。二是利用政治、经济等手段，强化对固有资源地盘的控制，严防发展中国家参与开发其传统资源来源地。美国等发达国家经常在全球高层会议上搞高调的宣示，表明将动用财力、物力支持有资源的穷国。其实这些所谓的援助都附带着条件，目的就是利用这种手段，争到更多的资源开发项目，防范其他国家觊觎。三是左右舆论，丑化发展中国家在资源开发地形象，挑起当地民众的排外情绪。宣扬所谓“新资源民族主义”，名为保护当地利益，实则是保护发达国家当前尚难顾及的资源利益。美、日等发达国家媒体近来对探访资源出产国开发情况的兴趣渐浓，一方面出于对本国还没有加入开发行列的担忧，另一方面则为曝光其他国家开发资源产生的污染问题等灰色一面。四是搞勘探与军事宣示，积极占据地球上尚未开发的处女地。当前炒得热火朝天的北极问题、洋底稀土问题即是典型例证。美、俄、加等北极周边五国正协商解决北极争端，试图达成排他的共同开发北极协议，并纷纷开始展示其在北极的军事存在。五是不顾发展中国家资源枯竭、环境恶化等诸多不良后果，利用WTO等国际经济组织规则的弱点，利用所谓自由贸易的国际经济准则，压迫发展中国家交出资源控制权。

　　今天全球资源争夺战依然激烈，其实与世界经济发展方式转变缓慢有关。虽然大家都清楚，绝大多数资源具有稀缺性和不可再生性，不及早改变资源依赖型的发展模式，总有一天，国家发展会被传统资源绑架。然而，无论是发达国家、新兴市场国家，还是其他发展中国家，目前没有任何一方摆脱了传统资源消耗型的发展模式。尽管一些国家提出再工业化、绿色经济等口号，但转变发展方式是一条知易行难的漫长路。因此，中短期内，世界范围的资源争夺仍将持续。

    资源分布非常不均 中东地区尽管陆地面积仅占全球面积的4.2%左右，但石油储量占全球的60%，而亚太地区石油储量仅占全球的3.3%。全球煤炭储量是8475亿吨，美国、俄罗斯、中国、印度、澳大利亚五国储量之和占全球的72%。全球天然气储量是177万亿立方米，俄罗斯、伊朗、卡塔尔、沙特、美国等排名前五位国家的储量占全球67%。全球铁矿石的储量1500亿吨左右，乌克兰、俄罗斯、巴西、中国和澳大利亚五个储量最大的国家占全球储量的72%。