◎ 关楠思

　　有人说，全球钢铁产量排名中，中国第一，河北第二，唐山第三。这听上去像是个冷笑话，但却是事实。中国2013年粗钢产量达到7.79亿吨，超过全球总产量的50%，仅仅河北一个省的钢产量就超过了整个欧洲。从前，这份“成绩”足以令我们骄傲，但今天看来，它已经成为影响我国经济发展的顽症，到了非解决不可的地步。

　　产量过剩，超过市场需求，必然造成产品积压，企业压价，形成恶性竞争。2013年，一吨钢材的利润一度跌到0.43元，还不及一根冰棒的价钱。同时，过剩的产能还造成设备大量闲置和资源消耗，给环境带来了巨大压力，比如钢产量“世界第二”的河北，全省1/10的烟粉尘排放量和1/4的二氧化硫排放量都出自钢铁产业。

　　当前，我国产能过剩涉及许多行业。据统计，在我国24个产业部门中，有21个出现产能过剩。其中，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、光伏行业、造船业等行业都是“重灾区”。据国务院发展研究中心调查，有71%的企业认为目前产能过剩问题比较严重。

　　造成产能过剩的原因主要有两点：一是过去盲目追求GDP。河北最初只有唐钢、邯钢等几家钢厂。十几年前，钢材价格很贵，一吨能赚千元以上。在利润的驱使下，近几年河北境内冒出了大大小小几百个钢厂，相关企业更多达几千家。二是能源、资源和劳动力成本相对低廉，特别是环境成本很低。钢厂是高污染企业，生产一吨钢至少需要投入100元来治污。由于地方政府把关不严，一些小钢厂没有或很少启用环保设备，省下了环保支出，靠牺牲环境来维持生存。

　　近年来，产能过剩问题引起了政府的高度重视。去年10月15日，国务院印发了《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，原则是“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”。国家对过剩产能行业采取一系列措施，如今后几年不以任何名义备案新增的产能项目、加大产能过剩等指标在政绩考核体系中的权重、对产能过剩行业提高环保标准、银行对落后产能项目不予贷款等。

　　不过，我国的产能过剩问题十分复杂。在一些地方，过剩产业是当地的“饭碗产业”，有些企业还背负着巨额银行贷款。因此，化解产能过剩不能只靠行政手段“一刀切”，还要考虑经济发展、金融稳定、人口就业，否则难免会陷入“过剩—干预—再过剩—再干预”的怪圈。

　　要想根治产能过剩这项顽疾，必须立足于经济结构调整，提高创新能力和技术水平，实现转型升级，让落后的产能升级为先进的产能。以钢铁行业为例，我国钢铁低端产品严重过剩，但高端钢材生产能力不足，每年都要进口超过1000万吨，而这些高端钢材才是利润“大头”。这告诉我们一个道理：没有过剩的产能，只有过时的产品。现阶段，我国依然有强劲的“钢需”。比如，发达国家目前都在大力发展钢结构建筑，美、日等国钢结构建筑普及率已经超过40%，而我国还不到5%。只要抓住这样的机遇，勇于创新，将压力转化为动力，钢铁企业仍然拥有广阔的发展空间。就像在从前，我国家电行业也曾面临严重的产能过剩，但经过多年的市场竞争“大浪淘沙”，老百姓享受到了物美价廉的产品，企业也经受了磨炼，家电成了我国在国际市场上最争气的行业之一。

　　产能过剩问题，是多年来粗放式经济发展导致的结果。化解产能过剩，也需要一个长期的过程，政府、企业都要发挥更多的智慧和勇气。