◎ 程万泉

　　曾几何时，我国绝大多数商品还都是凭票供应，如今，我国一年生产的服装足够全世界每人4件还要多，生产的鞋达到全世界每人近两双。1958年，为实现年产钢1000万吨的目标，全国“村村起火，处处冒烟”，全民大炼钢铁，当年产粗钢1070万吨。现在我国钢的单日产量就达到160多万吨，如果将钢铁企业的现有产能全部释放出来，1000万吨钢五六天就完成了。

　　目前，我国钢产量连续13年雄居世界第一位。我国钢铁产能近7亿吨，过剩产能1亿多吨。建材行业中仅水泥一项过剩产能就达3亿至4亿吨，煤炭工业中焦炭过剩产能1亿吨左右。另外，我国有色、船舶、建材、化工、汽车灯等行业都存在产能过剩……

　　眼下，如何应对第一次出现的大范围产能过剩问题已经成为我国经济面临的迫切问题。

　　产能过剩是市场经济的常态，它既有企业发展规划的原因，也与经济周期和企业正常扩张的因素紧密相关。因此，在探讨解决产能过剩的药方之前，我们有必要先对这个问题进行分析。

　　首先，必须明确，我国目前的产能过剩是相对的。比如被经常引用作为产能过剩代表的钢铁行业，虽然目前产能过剩高达1亿多吨，但若用发达国家人均钢铁生产能力和人均钢铁保有量来衡量的话，则仍明显不足：我国人均钢铁生产能力只有几百公斤，人均钢铁保有量才一吨多，而发达国家人均钢铁生产能力达1吨，人均钢铁保有量达20吨以上时，钢铁产量才开始下降。

　　其次，一个国家也和一个家庭一样，有东西总比没东西日子要好过得多。

　　第三，工业化创造供给，而城市化则创造需求。在我国的工业化进程中，由于受多种因素影响，城市化水平一直滞后于经济发展水平。如果城市化需求被释放出来，钢铁、水泥等行业的产能过剩问题就会迅速消除，中国经济增长又将进入到一个长期较快发展的轨道。

　　但启动城市化是一个大工程，需要一段准备时间。目前要解决产能过剩问题，应抓紧时间做好以下几方面工作：

　　一是技术改造。对于目前产能过剩行业中的绝大多数企业来说，最现实的选择就是提升技术水平。一般来说，进入门槛低的产业以及产品技术含量低、能耗大、安全性能不高、不符合环保要求的企业，最容易出现产能过剩。因此，企业要通过技术改造，提高产品性能、质量，在市场竞争中占得一席之地。

　　二是兼并重组。对于绝大多数产能过剩企业来说，通过兼并重组，优化整合资源，可以实现淘汰落后产能、减少总量和优化结构。对于产能过剩行业中的中小企业来说，通过兼并重组，可以提升自身实力；对于产能过剩行业中的大企业来说，通过兼并本行业中的中小企业，或者兼并本行业外的有发展前景的企业，对其进行技术改造，可以培育新的增长点。

　　三是统筹兼顾。当前我国先进产能、满足市场需求的产能利用充分与落后产能严重过剩结构性问题并存，是我国产能利用率普遍低于欧美等发达市场经济国家的重要原因。因此，不应单纯控制投资规模，而应将扩大先进产能与淘汰落后产能并举，避免一刀切，防止出现低水平产能过剩。

　　同时，解决产能过剩问题应两手抓，一方面通过结构调整压缩、淘汰落后产能，调节产能存量。另一方面要采取多种政策手段，启动最终消费需求，消化过剩产能，提高产能利用率。

　　（作者为新华社世界问题研究中心研究员）