◎主持人：《时事报告》主编 闵勤勤
主持人：在当前产业结构的调整中，产能过剩是大家非常关心的问题，产能过剩为何出现？化解产能过剩到底难在哪里？本期，我们特邀五位专家共同探讨产能过剩这一难题。
难在国际金融危机的影响仍在持续，国内经济潜在增速下降，市场需求减弱
主持人：最近产能过剩成为社会上的热点话题，请各位专家介绍一下本轮产能过剩的原因有哪些？又有哪些新的特点呢？
于晓东：从国内看，国内市场需求转弱，经济增长下行压力加大。今年我国一季度工业企业产能利用率为78.2%，总体回落1.6个百分点，比去年四季度回落1.9个百分点,是2009年第四季度以来的最低值。产能过剩导致工业产品供大于求，价格下行压力加大，企业普遍经营困难，效益下滑。今年1—5月份，工业生产者出厂价格同比下降2.1%， 1、2月份平均下降1.6%，3、4、5月份分别下降1.9%、2.6%、2.9%，这种状态持续下去会严重影响经济健康发展。
从国际上看，受国际金融危机的持续影响，国际市场需求减少。以船舶行业为例，2003年至2005年，全球的新船年均订单1.6亿载重吨，2007年达2.7亿载重吨，当年我国接单1.1亿载重吨。国际市场需求的高速增长直接拉动我国船舶产能在“十一五”期间增长了6倍。国际金融危机爆发以后，全球海运市场萧条，新船需求急剧萎缩，我国船舶行业产能过剩矛盾显现。
冯飞：部分行业可能出现长期性、绝对性的过剩是本轮产能过剩的突出特点，以钢铁为例，我们判断钢铁的峰值平台区是7.5亿至8亿吨，但这个行业的既有产能加上在建项目的产能，可能远超这个数。
过去，我们在治理产能过剩的时候，还能寄希望于用经济发展消化过剩产能，而这次许多行业再难指望于此。因为未来中国经济很可能会保持在7%左右的增长速度，这意味着我国未来的需求增速将远不如过去。我认为此轮产能过剩可能会困扰中国经济短则五年，长则两个五年规划。
主持人：面对如此艰难的国内和国际环境，我国应该如何“突出重围”？
于晓东：中央经济工作会议提出了“四个一批”总思路，一是通过挖掘内部市场潜力，改善需求结构，释放需求，消化一批产能。 二是巩固和扩大国际市场，扩大对外合作，转移一批产能。三是促进企业兼并重组，整合压缩一批产能。四是加大淘汰落后和过剩产能力度，淘汰一批产能。同时，要遏制产能过剩行业盲目扩张。5月10日，发改委和工信部联合印发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》，要求严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，立即停建并清理产能严重过剩行业违规在建项目，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
化解产能过剩矛盾是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，需要各相关部门相互协调，加强配合，落实各项政策措施，建立长效机制。
国家发改委产业协调司司长 陈斌
陈斌：如果仔细分析一些产能过剩的行业，我们就会发现其中很多行业的生产制造技术都已经比较成熟，谁想干都可以干，高端产品却是谁都做不了，这也是很多地方和企业都在进行低水平重复建设的原因。因此，企业要想脱困，一定要主动进行技术创新，进行产业升级，谋求长远发展之道。
过去，我们常说“控制产能过剩”，这还是“计划经济”的思路，总想堵住过剩。此轮提出“化解产能过剩”，这本身就是一个思路的大转换，我们要学习祖先“大禹治水”的精髓，变堵为疏。政府将来也会更多地发挥指导作用，从根本上依靠市场来化解此轮产能过剩。
