若朴

　　今年元旦刚过，齐鲁大地沸腾了。《山东半岛蓝色经济区发展规划》成为“十二五”开局之年，第一个获国务院批准的国家发展战略，也有幸成为我国第一个以“海洋经济”为主题的区域发展战略。作为一个中国人，你对我国300万蓝色国土，了解多少呢？“海洋经济”又是怎么回事？

　　蓝色国土，你知道多少？

　　你知道吗？中国是世界上海岛最多的国家之一。按照《联合国海洋法公约》的规定，中国拥有近300万平方公里的海洋国土。在这片海域中，面积大于500平方米的海岛就有6500多个，岛屿总面积约8万平方公里，约占我国陆地面积的8%。有常驻居民的岛屿460多个，人口近4000万。其中台湾、海南岛及港澳地区就有3000多万人。

　　海洋为国民经济和社会发展提供了丰富的资源和广阔的空间。我国海洋石油资源量约246亿吨，天然气资源量约16万亿立方米，分别占全国总量的23%和30%。近20年来，我国石油产量增长的一半以上来自海洋。海洋利用技术已经成为缓解沿海工业和生活用水压力的主要途径。到2020年，海洋利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率将达到26%～37%。海洋水产品年产量达2000多万吨，是我国食物资源的战略性基地。

　　由于历史和现实的复杂原因，在属于我国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺的情况十分普遍。我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。中国提出的“搁置争议，共同开发原则”，争议是搁置了，共同开发却始终没有开展起来。

　　我国被占岛礁中，以钓鱼岛和南沙群岛的形势最为严峻。以南沙群岛为例，越南占了29个，是占据最多的国家；菲律宾占了8个，是占据最早的国家；马来西亚占了5个，是占据最肥（资源最丰富）的国家。此外，还有印尼和文莱分别占了2个和1个。近年来，越南等国在南海本来应该属于我国管辖的海域，实施海洋资源开发，年产石油数千万吨。在东海，日本极力主张以所谓的“中间线”划分界线。2010年发生的钓鱼岛撞船事件，日本非法抓扣中国船长不放，就是想将它对钓鱼岛的控制合法化。

　　开发海洋，我们做了什么？

　　“谁控制了海洋，谁就控制了世界”。开发海洋、利用海洋，以获取最大的海洋利益，是世界140多个有海国家共同的愿望和做法。随着陆地不可再生资源的逐步枯竭，海洋这个“聚宝盆”更加成为中国发展前途之所系。

　　我国90%的外贸交易量是通过海洋完成的，90%以上进口石油需走海路，我国商船队的航迹遍布世界1200多个港口。全国涉海就业人数已达到3100多万。沿海地区“近水楼台先得月”，占全国国土面积13．4%的沿海地带，承载着全国40%的人口、50%的大中城市和60%的国民生产总值。中国人有史以来，第一次产生了“海上生命线”的危机意识。

　　海洋不是渺远的，它是真金白银，但我国在海洋资源开发利用上比较落后。我国海洋生产总值只占GDP的10％，甚至比不上越南，它的海洋产值占到GDP的47%。我国虽是世界第一渔业大国，但人均食用鱼量年均只有20公斤，是日本的三分之一。全球2.3亿平方公里的公海，是人类未来的替代“粮仓”，但我国远洋捕捞业只占全球的7%左右。以金枪鱼捕捞为例，世界金枪鱼年贸易额达300多亿美元，仅台湾地区每年产值就达30亿美元，而中国大陆只有1亿美元。我国远洋渔船装备陈旧，缺乏境外渔业作业基地，增加了生产成本和不稳定性。 

　　开发和利用海洋不是简单的事情，因为海洋经济对科技和人才的要求更高，这就需要国家政策的支持和资金的投入。总体上，我国在海洋科研和开发上投入不足，但这种情况有望在未来五年得到改善。据初步完成的《“十二五”期间海洋工程装备发展规划》, 预计“十二五”我国海洋工程投入将达2500 亿~3000 亿元。

                                      维护海权，我们要做什么？

　　拥有海权，意味着拥有无可匹敌的安全优势，世界各国都在纷纷从战略高度谋划、参与海权竞争。近年，美国海军提出“千舰计划”和“全球海上伙伴关系”。200多年的精心打造，美国海军已成为唯一全球性海上力量。俄罗斯、日本、印度等区域海洋大国，也纷纷投入海权竞争，以拓展国家利益，实现大国抱负。俄罗斯计划2020年前将航母编队增至6个，争夺海洋主导权，重振昔日雄风。日本“海洋立国”战略定位一直非常清晰，它将海洋作为拓展疆域和增强国际影响力的重要途径。印度也在加紧打造“蓝水海军”，宣称要东出太平洋，西进亚丁湾。这些年，我周边一些小国之所以加紧侵夺我海岛，就是想利用国际海权竞争之机，夺取更多的海洋利益。

　　可见，海权时代扑面而来，我们只能迎头赶上。国家的“十二五”规划，提出了发展海洋经济的“百字方针”，沿海地区掀起了一股开发海洋的热潮。但要拓展海洋权益，首先需要建立一支强大的海军，为人民提供安全保障。何况，相比美国，我国的安全状况不那么理想。从地理位置看，中美隔太平洋相望，但两国的力量交汇点并不是在太平洋的中间线，而是在中国近海区域。美国甚至常年以搞科研为由，深入到我国200海里经济专属区内，刺探海洋情报。美国还在北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、大巽他群岛上，都设有军事基地。这条岛屿带形成“锁链”，的固沿用至今，或明或暗的补贴，中国在这方面没有竞争力。因此，海权战略目的是阻止中国海上军事力量走向深海。

　　强大的海军不等于海权，开发和利用海洋的能力也是海权大小的重要的指标。去年8月26日，我国第一台自行设计、自主集成研制的载人潜水器“蛟龙号”，深潜海底3759米，标志我国海洋载人深潜技术挤入世界前五。它将为我国深海科学研究提供重要平台。只有科技发达了，我们才可能真正拥抱海洋。发展科技的同时，我国海洋政策法规体系需尽快完善起来，现代海洋管理机制也需建立起来。

　　至于如何处理我国与周边国家的岛屿争端，在坚持“主权在我”的原则基础上，用和平谈判的办法解决争端，是我国的一贯主张。

　　课堂讨论：

　　1．为什么我国要大力发展海洋经济？

　　至于如何处理我国与周边国家的岛屿争端，在坚持“主权在我”的原则基础上，用和平谈判的办法解决争端，是我国的一贯主张。