◎国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员 任兴洲

　　有专家测算，2011年，美国3亿多人口，人均消费15580美元，我国13亿多人口，人均消费仅2170美元，不到美国的17。统计资料显示，尽管促进消费讲了许多年，我国居民消费率却从2000年的46.4%下降至2010年的34.9%，仍然偏低。扩大居民消费为何成了“老大难”呢？

　　首先，难在发展方式转变不到位。发展理念转变不彻底。投资、消费和出口需求“三驾马车”是促进经济增长的动力机制，三者协调拉动才能促进经济平稳较快增长。过去投资这驾马车跑得最快，出口居其次，而消费最慢。投资与消费是此消彼长的关系，如果长期维持高投资，必然会抑制消费，两者必须保持合理的比例关系。消费特别是居民消费这块“蛋糕”做得不够大，从深层次来看，与我们的经济发展方式和理念没有彻底转变有关。一些地方政府特别看重投资多少、税收多少等，对居民收入增长和消费问题重视得很不够。从建立扩大居民消费需求的长效机制来看，要深入贯彻落实科学发展观，继续转变经济发展方式，特别是地方政府要切实转变观念，而不能仅仅落在口头上。

　　其次，难在居民收入不高。消费是收入的函数，要扩大居民消费，就要增加居民收入，让居民有能力消费。从整个收入分配来看，这些年，企业和政府的收入在全部收入分配中占比较大，居民收入占比较小，而居民收入又存在两极分化的问题。因此，收入分配是制约居民消费扩大的一个难点，短期内也无法根本解决。

　　再次，难在社会保障不健全。社会保障不完善导致很多人在消费上顾虑重重。因为消费者有很多现实忧虑，不同年龄阶段的人都面临着大额支出问题，要攒上学的钱，攒结婚买房的钱，攒养老的钱，攒看病的钱……这在一定程度上影响了一些家庭的积极消费。因此，从建立长效机制来看，社会保障体系的完善对于促进居民消费是一个非常重要的方面。

　　第四，难在消费环境不完善。老百姓有了钱，也敢花钱了，还要考虑能不能买到安全高质的东西，能不能愉快消费。调查显示，中国在全球奢侈品消费中的占比从2008年的14%猛增到2012年的27%，越来越多的消费者到境外购买奢侈品，只在中国大陆购买的从65%降至38%。除了高端奢侈品，一般商品海外代购也很多。什么原因呢？除了价格因素，消费者还有质量安全方面的考虑，社会信用体系没有建成。这说明国内的消费环境确实存在很大问题，影响了居民消费。

　　第五，难在新的消费增长点不好培育。改革开放以来，消费表现出明显的阶段性特征，从最初的自行车、手表、缝纫机等百元级消费，过渡到以冰箱、彩电、洗衣机等为主的千元级消费，再过渡到目前的住房、汽车、电子产品等万元级以上的消费，消费层级不断提升。当前，住房和汽车消费空间很大，但制约因素也不少。所以我国的消费到了一个比较纠结的阶段，需要培育新的增长点。

　　最后，难在消费观念和习惯不好改变。与美国人提倡的超前消费的观念不同，中国人普遍忌讳“寅吃卯粮”，喜欢储蓄，量入为出。美国人均欠银行1.5万美元，我国人均储蓄额近2万元人民币。中国老太太和美国老太太买房的故事，就能充分体现两国人消费观念和习惯的不同。哪种消费观念更好或更糟不能简单评价，但我们传统的消费观念和习惯确实对扩大消费有影响。

　　总的来说，扩大居民消费关键是要解决3个问题：一是居民有没有钱消费；二是有钱敢不敢消费；三是有钱也敢消费的时候，能不能买到想要的东西。这3个问题都解决了，消费就不成问题。党的十八大提出，要“加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力”，并确立了“两个倍增”、“两个同步”的目标，让人们对扩大消费有了更多现实的期待。