“十二五”规划建议中，消费首次被置于拉动经济增长“三驾马车”的首位，但我国的消费环境却成为制约扩大消费的“瓶颈”。三鹿奶粉事件、丰田汽车召回事回事件、美的紫砂煲、家乐福价格欺诈⋯⋯消费领域热点事件层出不穷。我们不禁要问：如何营造一个诚信安全的消费环境，让百姓放心地消费？
“企业家身上要流淌着道德的血液”，企业的社会责任感是促进消费环境改善的关键；同时，加快《消费者权益保护法》的修改，加大政府监管力度，加大对侵害消费者权益的惩罚力度， 让消费者“有尊严”地消费，中国消费环境的改变令人期待。而随着消费主导型发展模式的建立，中国经济将进入全新的发展境界，百姓的生活品质也将得到大幅提升。
不要让消费环境成为扩大消费的“瓶颈”
□中国消费者协会副会长兼秘书长 杨红灿
消费是拉动经济的主要动力
投资、消费、出口被喻为拉动GDP增长的“三驾马车”，但对经济的拉动作用不同。投资每增加1%，可以拉动GDP0.2%；而居民消费每增加1%，可以拉动GDP0.8%，可见，消费的动力强劲。
近几年，我国经济增长过分依赖投资和出口，居民消费一直是中国经济中的一块短板，消费占GDP的比重只有三成多，远低于欧美国家70%的水平。消费的拉动作用相对较弱，是中国经济可持续增长遇到的深层次矛盾和问题。消费率不高，使得经济增长不得不越来越多地依赖于投资和出口的强力拉动，形成恶性循环。
2008年国际金融融危机给了我们深刻的教训，发达国家那边经济发生危机和衰退，我们这边工厂就要关闭，工人就要失业。所以中国经济增长的根本点，不应该放在外部需求。我们要扩大内需，扩大消费，让消费成为经济增长最重要的动力。
2009年，在国际金融危机的背景下，中国政府出台了家电下乡、汽车下乡等一系列力度空前的扩大内需的措施，消费拉动GDP取得了令人瞩目的成果，达到了4.6个百分点，贡献率达52.5%，比2008年提高了6.8个百分点，超过出口成为了拉动经济增长的第二大动力。2010年,在一系列促消费政策的作用下,消费拉动经济增长3.9个百分点,贡献率达37.3%。
在“十二五”规划建议中，提出建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。消费第一次被置于经济增长拉动因素的“首位”，显示政府对于扩大内需尤其是提振消费的重视。
2011年是 “十二五”规划的开局之年，加强消费和扩大内需在中央经济工作会议中有了具体部署。今年经济工作的任务之一是加快经济结构战略性调整，而结构调整中首先便强调消费，扩大消费的重点目标是提高居民消费能力、提升消费意愿、改善消费环境、促进消费升级，使居民“有更多钱可花”、“有钱更敢于花”、“有钱更方便花”。“十二五”期间，以扩大居民消费需求为着力点，大力增强消费对经济发展的推动力，努力构建消费主导型发展模式，无疑会促使中国经济进入全新的发展境界，也是提升国民生活质量的目的所在。
消费环境成为制约消费升级的“瓶颈”
随着消费地位的提升，中国百姓的消费欲望和需求被“点燃”。人们在消费方面除了数量上的要求外，越来越注重消费的质量、便捷和安全，服务消费将成为满足人们精神需求的主要形式。如何改善消费环境，保护消费者权益，促进消费结构升级，提上日程。
然而，我国的消费环境却不容乐观。丰田汽车召回事件、肯德基“秒杀门”、美的紫砂煲、腾讯与360纷争、家乐福价格欺诈……2010年消费领域的热点事件层出不穷，呈现出新的特点和趋势。
据有关部门公布的统计数据显示，在购置税优惠、以旧换新、汽车下乡、节能惠民产品补贴等多种鼓励消费政策叠加效应的作用下，2010年，我国汽车产销双双超过1800万辆，增幅同比超过32%，刷新全球汽车产销纪录 。在产销两旺的背后，是汽车投诉量的更快增长。2010年，全国消协组织共受理汽车投诉 14093件，同比增长51.1%，创历史新高。“十一五”期间，全国消协组织受理汽车投诉量从2006年的7761件快速增加到2010年的14093件，呈逐年增长趋势。在汽车投诉中，因汽车质量问题产生的投诉占比55.5%。值得引起注意的是，2010年频频出现的汽车召回事件，一方面说明相关厂商对消费者合法权益有所关切，另一方面也给汽车质量安全问题敲响了警钟。此外，汽车投诉中，合同纠纷占比13.7%，一些汽车销售商将翻新车、事故车当作新车出售，涉嫌消费欺诈。
2010年，投诉量同比上升幅度最大的商品是汽车，同比上升幅度最大的服务是航空运输。2010年投诉量居前五位的依次是：服装鞋帽、移动电话、电信、食品和销售。投诉中质量问题高居榜首，占54.4%。
根据经济学的原理，影响消费的因素有很多。居民当前可支配的收入、对未来收入的预期、收入差距、物价变动等一系列宏观因素，自然会影响居民的消费能力和意愿。但真正落到具体的消费行为中，一件商品是否货真价实，商家是否能做到童叟无欺，才是消费者更关心的问题。试想一下，如果垄断、欺诈等消费“潜规则”始终困扰着消费者，如果逛一个景点要买几次门票，一间房屋房屋 要返修几次，如何让消费者舒心？如果市场上假冒伪劣商品盛行，食品、药品等商品的安全性无法得到保证，如何能让消费者安心？如果消费者的权益受到了侵害却缺乏便捷畅通的维权通道，又如何能让消费者放心？
完善“消法” 加大处罚 降低税费
面对消费领域的诸多陷阱和虚假，如何让老百姓“有钱方便花、有钱放心花”？想要真正地扩大消费，拉动内需，首先就要有一个良好的消费环境，让消费者的权益得到切实的维护。
要改善消费环境，首先需要建立健全法律制度。《消费者权益保护法》自1994年1月1日起施行，是我国第一次以立法的形式全面确认消费者的权利。由于这部法律颁布的时间比较早，对许多新问题缺乏规定，对它的修改呼声越来越高，需要建立缺陷产品召回制度和最低赔偿金制度，规范网络消费等新型消费模式，明确消费者维权组织的法律地位和经费来源等。现在我国对于消费者权益的保护并非过度，而是不够，所以这一精神需要在修改后的法律中贯穿始终。对此，中消协积极参加《消费者权益保护法》修订工作，组织翻译和编印《有关国家和地区消费者权益保护法律汇编》、《各地保护消费者权益法规汇编》等资料，为《消费者权益保护法》修改做好理论和资料准备。
其次，对侵害消费者权益行为，要加强监督，加大处罚力度。 大处罚力度。大处罚力度。 大处罚力度。 大处罚力度。 如春节前后，家乐福、沃尔玛超市价格欺诈事件，涉案超市门店达19家，最后罚款总额950万元，罚款数目还是相对不高，对这些跨国公司不足威慑。同样是在华违法，2004年，朗讯公司因为商业贿赂被美商业贿赂被美 商业贿赂被美 商业贿赂被美 商业贿赂被美 商业贿赂被美 国司法部和美国证券交易委员会罚款 250 万美元。2008 年，沃尔玛因所售电视未达标被美 国联邦通信委员会罚款 99.2万美元。
第三，减少和降低各类税费，降低百姓的购物成本。一方面要降低个人税赋，提高百姓的收入水平，增加购买力；另一方面，要减少和降低各种商品的消费税和相关费用。如用100元买化妆品，就要交 14.53元的增值税、25.64元的消费税和4.02元的城建税，这些都给消费者增加了压力，应该取消。目前，国人海外“疯狂”购物的报道屡见报端，据美国商务部统计，平均每个中国游客在美国花费高达6000美元。但中国游客买回来的很多却是“中国制造”的产品。因为国外售价比国内还便宜,一条李维斯牛仔裤在美国的折扣店卖15～30美元，也就100～200元，但在国内的专卖店却至少要卖700元。造成这种奇怪的现象，主要是因为国内流通成本过高，商品历经重重运输关卡，外加各种乱罚款、乱收费，累加起来比国际运输路线还昂贵；商品无论进入商场还是超市，就面临着上架费、广告费、促销费、年节费、毛利补差、条码费等费用，羊毛出在羊身上，这些都被转嫁给了消费者。所以，有必要对我国的税费体系作综合的改革，唯如此，才能真正优化消费环境，消费对经济的拉动才能更好地发力。
