◎中国海监东海总队执法处调研员 郁志荣

　　近来，围绕我国南沙群岛及附近海域的领海主权与海洋权益之争再起波澜。

　　南海资源丰富，位置重要，战略地位突出。当前，南海形势对我非常不利，岛礁被占领、资源被掳夺、权益被侵犯。南沙40多个岛礁已经被瓜分殆尽，我仅占8个。以越南为首的邻国与西方200多家公司在南海打了千余口油井，年产量达5000万吨。我国渔民在南海捕捞作业的范围越来越小，而且经常遭到周边国家武装力量的干涉，甚至被抓扣和枪杀。以美国为首的域外大国，联合东盟采取狼群战术围攻和遏制中国。在南海大搞军事演习，经常派舰船飞机擅自进入我管辖海域及其上空进行侦察、环境调查以及反潜探测等。

　　破解南海困局，必须冷静思考，认清形势，抓住问题的关键，采取有力、有效措施进行反制。要讲法理、讲原则、讲策略。

　　讲法理，是说中国拥有南沙群岛及其附近海域的主权，有充足的历史依据和国际法理依据。应向国际社会明确公布我南海管辖范围及其权利主张，重申“断续国界线”是我国南海管辖海域的外部边界线，界线以内的海域为中国管辖范围并享有相应的权利，对界线以内的岛屿和岩礁拥有领土主权。讲原则，是说在涉及国家核心利益的原则问题上，绝没有让步可能。解决领土问题，主要办法是对话谈判，司法途径，诉诸武力等。中国希望和平解决南海争端，但要做好各种准备，包括军事准备，对一再挑衅绝不手软。讲策略，是说要坚持我们在南海问题上的政策底线，即“主权属我，搁置争议，共同开发”。对于个别南海周边国家出尔反尔、不讲信用的言行，要坚决揭穿和抵制。同时，要落实好2002年中国与东盟达成的《南海各方行为宣言》。7月21日中国－东盟（10+1）外长会议上，各方达成了《落实南海各方宣言指针》，有助于稳定南海局势。从国内来说，要加紧与南海有关的立法进程，完善国内立法与国际法的相互衔接。同时，加大我在南海的海上执法力度。

　　维护海洋权益是非常复杂的工作，我们要冷静对待，不采取过激的行为，相信党和政府会做出正确的决策。