□ 徐长银

　　美国宣布在利比亚的军事任务于4 月3 日正式结束，任何战机将不再在利比亚执行空袭任务。美国为何一反常态不愿做“带头大哥”了呢？原因是，奥巴马决定3 月19日空袭以来，美国国会议员对这一决定分歧严重“吵翻了天”。主要质疑声音有：

　　第一，奥巴马决定对利比亚实施军事打击的合法性受到质疑。奥巴马没有经过国会同意授权就发动军事打击超出了宪法赋予他的权力。这一指责立即得到参众两院的一些共和党议员的响应。密歇根州共和党众议员贾斯汀·阿马什写道：在我们的国家没有面临迫在眉睫的威胁时，奥巴马不能没有国会当选议员的授权就发动军事打击。大多数法律学者也同意这个意见，他们认为美国创建者的原意是要把决定发动战争的权力与执行作战的权力分离开来。俄亥俄州民主党众议员丹尼斯·库西尼奇说，奥巴马的决定是“严重”滥用权力，违反了宪法，是“可以被弹劾的行为”。

　　第二， 奥巴马对利比亚进行军事打击的目的与联合国决议相矛盾。众议院议长、共和党人约翰·博纳向白宫发表了一封公开信，要求奥巴马就军事干涉的目的进行说明。博纳认为， 美国政府一方面支持联合国的决议， 另一方面却要卡扎菲下台， 但联合国决议并没有要求推翻利比亚政府。博纳说：“我和众议院的其他许多成员深感不安”，因为奥巴马“在没有向美国人民、国会和我们的军队清楚地说明在利比亚的使命是什么，以及美国在实现这项使命的过程中发挥什么样作用的情况下， 就把美国的军事力量投入战争之中”。美国媒体报道说，批评者不仅来自国会议员中的右派，也来自自由派和温和派。弗吉尼亚州的参议员吉姆·韦布是民主党的温和派，他曾担任过海军部长， 是军事问题的权威发言人，他说， 美国的战略不明确， 也没有明确这次军事行动结束的时间。

　　第三，美军有可能再次陷入战争泥潭，从而使美国的财政不堪重负。一些议员对军事行动的费用提出了疑问。美国在地中海投入了11 艘军舰， 包括3 艘潜艇，2 艘驱逐舰和2 艘两栖作战军舰，还投入了B-2 轰炸机以及F-15 和F-16 战斗机， 其中一架F-15 已经坠毁， 损失7500 万美元以上。空袭的第一天，以美国为首的多国部队仅发射的“战斧”巡航导弹就达112 枚，每枚导弹的费用为100万至150 万美元， 也就是说， 第一天空袭仅导弹一项就花费了1 亿多美元。预计美军的总耗资将达10 亿美元，众议院共和党人罗斯科·巴特利特说，“这意味着我们的孩子、我们的孙子和我们的重孙子将要多支付10 亿美元的债务”。关键的问题是这场军事行动将会延续多长时间，如果维护禁飞区的费用由美国来承担，以后每周的费用最高将达1 亿美元。众议院民主党人丹尼斯·库西尼说：“我们在伊拉克和阿富汗的战争中已经耗费了上万亿美元，而这两场战争都陷入了无法获胜的泥潭之中。现在，奥巴马总统正在把美国投入另一场我们无法承受的战争之中。”

　　（作者为新华社世界问题研究中心研究员）