编者按：“十二五”规划《纲要》实施特别是党的十八大以来，在中央统一部署下，各地各部门依照规划安排，推出了各项深化改革、促进规划落实的举措，经济社会持续平稳健康发展。就业形势持续向好，每年都实现城镇新增就业人口超过1000万，并通过鼓励大众创业，使得更多年轻人获得了更符合自身兴趣和特点的多样化就业选择。人民群众收入水平不断提高，社会分配结构更趋合理，群众增收的实际感受更加强烈。与此同时，我国社会保障体系更趋完善、合理，养老保障、医疗保险等覆盖面更广、水平更高，免除了人民群众的后顾之忧。富裕起来的人们普遍不满足于基本生活消费，而是开始享受生活，进行了更多的服务消费，消费结构不断优化升级……回顾“十二五”，我们发现，人们不但过上了“好日子”，更有了“好活法”。本期，我们邀请相关领域专家，与读者一起回顾“十二五”的“好日子，好活法”。

　　就业：形势总体稳定

　　◎中国人民大学中国就业研究所研究员   丁大建

　　相较于“十一五”时期因2008年国际金融危机冲击所带来的劳动力市场就业形势大幅度波动，“十二五”期间我国就业形势总体保持了稳定，每年城镇新增就业人口都在1000万以上，且逐年增加，反映出劳动力市场就业扩大的势头。这期间，城镇登记失业率稳定在4%左右，并没有因经济下行压力加大而恶化。用以反映劳动力市场上供求关系状况的“劳动力市场匹配指数”的统计数据显示，需求与供给的比值（招聘数/求职数）在“十二五”期间一直保持在1以上，且逐年增大。这一数据由我国各地约100个城市的公共就业服务机构统计汇总的市场招聘和求职人数总和计算而获得，有很强代表性，说明了我国劳动力市场求职环境持续宽松，就业压力下降。

　　为什么我国经济在面临较大下行压力情况下，就业还能保持向好的形势？首要因素在于我国经济仍保持着中高速增长，而且经济增长带动就业的能力不断增强。据测算，目前经济增长6%左右即能带动约1000万新增就业人口。其次是国家和各地出台了一系列促进大学生就业、帮助农民工务工和鼓励大众创业、以创业带动就业的举措，在新增就业岗位的同时，有效衔接了劳动力市场供需两端。最后是人口结构变化带来的影响。一般来看，经济发展主要决定和影响劳动力市场的需求（招聘数量），人口状况则是影响劳动力市场供给的基本因素，经济性裁员也会增加市场供给，工资价格则是调节劳动力市场有效供给和有效需求的因素。目前来看，除了我国出台的促进就业的举措之外，“十二五”期间我国人口结构的变化造成劳动力市场供给变化，进而深刻影响了就业形势。依据我国2010年人口普查数据，当年11至15岁年龄组人数为7848万人，他们在“十二五”期间，平均每年约有1570万人陆续进入劳动年龄。而以同口径计算，这一人口数量在“十一五”期间平均每年约为2198万人。可以发现，“十二五”比“十一五”平均每年少新增劳动年龄人口超过600万人，降幅达30%。“十二五”期间如此大规模的新增劳动力供给下降，必然对劳动力市场的供求关系产生影响。多种因素合力带来了劳动力市场供求匹配的平稳运行和宽松态势。当然，这种大体平衡的态势想要继续长期保持，还有赖于新常态下我国经济继续保持平稳健康发展，这也是中央多次强调稳增长要以就业为底线的含义所在。

　　“十二五”时期，我们所面对的人口和就业形势已发生了许多根本性的变化。一方面，经济的高速发展已吸收了原来的巨量劳动人口；另一方面，新增劳动人口已逐年大大缩减，加之年轻劳动者的就业观念与上一代劳动者相比也发生了巨大变化，因此，过去单纯以扩大就业数量为主的促进就业举措，需要与我国经济的转型升级相适应，与劳动者的就业取向相适应，转向促进高质量就业。过去，对高质量就业的普遍看法是，拥有一份好的工作，即有高报酬、高保障、高福利和良好工作条件等。但这种观点一方面只强调了劳动者的所得，忽视了就业是要有产出的，高质量的就业理应包含高效率、高产出。另一方面，对于年轻劳动者来说，他们就业不再满足于找一份能糊口的工作，而是更加关注就业体验，即工作内容能否契合、发挥自身个性、兴趣、特长等，工作氛围是否让自己感觉舒心，发展空间是否理想等多种因素。因此，我们所追求的高质量就业，必然是劳动力供需双方都获得较高满意度、社会获得高回报。党的十八大报告提出“要推动实现更高质量的就业”，中央鼓励大众创业、扶持中小微企业的一系列政策也陆续落地。据调查统计，2015年新毕业大学生创业比例同比增长近1倍，达6%，返乡农民工创业人数同比增长3.1%，留学归国人员中有15%左右选择自主创业。更多年轻劳动者选择自主创业或进入创业期中小微企业就业，年轻劳动者获得了满意的工作机会，也激发经济和社会活力，实现了个人就业取向与经济效益、社会效益的有机结合，就业质量不断提高。

　　人们常说“就业是民生之本”，其表达了就业对民众生存和生活的重要意义；而就业也是“经济发展之源”，其表达了就业与经济的密切关联，是经济发展的一个重要方面。在“十二五”这一重要发展转折期，在我国经济结构调整过程中，就业扮演了重要且积极的角色，为发展托了底，为改革撑了腰。