编者按：“十二五”规划《纲要》实施特别是党的十八大以来，在中央统一部署下，各地各部门依照规划安排，推出了各项深化改革、促进规划落实的举措，经济社会持续平稳健康发展。就业形势持续向好，每年都实现城镇新增就业人口超过1000万，并通过鼓励大众创业，使得更多年轻人获得了更符合自身兴趣和特点的多样化就业选择。人民群众收入水平不断提高，社会分配结构更趋合理，群众增收的实际感受更加强烈。与此同时，我国社会保障体系更趋完善、合理，养老保障、医疗保险等覆盖面更广、水平更高，免除了人民群众的后顾之忧。富裕起来的人们普遍不满足于基本生活消费，而是开始享受生活，进行了更多的服务消费，消费结构不断优化升级……回顾“十二五”，我们发现，人们不但过上了“好日子”，更有了“好活法”。本期，我们邀请相关领域专家，与读者一起回顾“十二五”的“好日子，好活法”。

　　收入：水平不断提高

　　◎国家发展改革委社会发展研究所研究员 常兴华 

　　国家发展改革委社会发展研究所副研究员 万海远

　　“十二五”以来，我国城乡居民收入都有较快增长，收入分配出现了可喜变化，完成“十二五”规划年均增长7%的目标应不成问题。社会收入分配格局总体上向合理方向转变，收入分配中存在的一些问题有所缓解。尽管收入分配制度改革依然任重道远，但人民群众总体上对收入呈逐步增长态势的基本判断没有异议，收入分配状况的改善也明显提高了城乡居民的生活水平，推动了经济社会发展。

　　党的十八大，尤其是十八届三中全会提出“调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局”以来，中央推出了一系列新举措：一是针对部分人群收入不合理偏高，审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，进一步规范中央管理企业收入分配秩序，对不合理的偏高、过高收入进行调整，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监管有效。二是通过全面从严治党、惩治和预防腐败、简政放权、依法治国等举措，坚决取缔非法收入，对一些隐性收入进行了清理规范。三是通过完善社会救助制度、社会保障体系和最低工资增长机制等，并通过精准扶贫等举措，确保低收入人群生活不入窘境，可支配收入逐步增长。四是进一步理顺工资制度，引导工资收入向基层、一线劳动者倾斜，普通劳动者收入得以不断提高。

　　2015年上半年，城乡居民收入依然保持了稳中有升的态势。城乡一体化住户调查数据显示：这半年时间，全国居民人均可支配收入10931元，同比名义增长9.0%，扣除价格因素实际增长7.6%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入15699元，同比名义增长8.1%，扣除价格因素实际增长6.7%；农村居民人均可支配收入5554元，同比名义增长9.5%，扣除价格因素实际增长8.3%。全国居民人均可支配收入中位数9700元，同比名义增长10.5%。据测算，“十二五”期间，扣除物价因素后，我国城镇居民人均可支配收入年均实际增长率超过了7.5%，农村人均纯收入增长率超10%，均有较快增长。同时，城乡居民收入差距扩大的势头有所“收窄”。城乡居民收入差距每年缩小约0.1个百分点，地区和行业平均工资差距也呈逐步缩小趋势，全国总体收入差距有所缩小。2014年，全国居民收入基尼系数为0.469，比2010年的0.481减少了0.012个点。

　　在肯定“十二五”成就的同时，我们也要清醒地看到，0.469的基尼系数仍是一个较高且接近0.5这一“危险”状态的数值。伴随着居民总体收入差距“收窄”的同时，农村居民内部收入差距、不同所有制之间的工资收入绝对差距、带有垄断性质行业的平均工资与全行业平均工资差距乃至居民财产收入差距等仍在扩大，等等。收入分配领域依然存在一些问题留待“十三五”期间，通过进一步全面深化收入分配制度改革来解决。一方面努力保证城乡居民收入稳定持续增长，另一方面进一步整顿和理顺收入分配秩序，使得收入分配趋向合理化、规范化，形成更加合理的收入分配结构。为此，应考虑从以下几方面着手：一是加强政府对工资分配的宏观指导，促进企业职工工资水平提升。二是建立多层次、全方位的工资支付监控体系，下大力气解决工资拖欠问题，尤其是农民工群体工资拖欠问题。三是建立公务员工资正常调整机制，进一步规范公务员各类津贴补贴和福利。四是创新增加居民财产性收入的体制机制。五是规范企业分配秩序，无论普通劳动者还是企业领导人的工资收入均应建立起科学合理的分配机制。六是加快建立有利于调节收入的税收制度，完善税收的再分配调节机能。

　　收入分配结构的优化调整涉及面广，是一项长期的系统性工程，需要坚持全面深化相关领域改革。我们相信有了“十二五”时期打下的良好基础，“十三五”乃至以后，我国城乡居民收入将继续保持在健康合理的上升通道中。